L'universo di riferimento:

I Conti Pubblici Territoriali, per la rilevazione dei flussi finanziari nei singoli territori regionali, producono informazioni con riferimento a due universi:

• la Pubblica Amministrazione (PA)
• il Settore Pubblico Allargato (SPA)

La definizione adottata per la Pubblica Amministrazione coincide fondamentalmente con quella della contabilità pubblica italiana ed è costituita da enti che, in prevalenza, producono servizi non destinabili alla vendita.
La definizione di Settore Pubblico Allargato è in linea con quanto richiesto dall'UE per la verifica del principio di addizionalità ed è costituito, in aggiunta alla PA, da un Settore Extra PA (costituito da enti sia a livello centrale che locale, sub-regionale) che si fonda sui seguenti criteri:

• l'appartenenza sostanziale al settore che produce servizi di pubblica utilità;
• l'appartenenza formale al Settore pubblico, nel senso che sia ancora riscontrabile un controllo (diretto o indiretto) nella gestione e/o un intervento nel finanziamento degli organismi in questione da parte degli Enti pubblici;
• l'aver già ottenuto nel passato o la possibilità di ottenere nel futuro quote dei Fondi strutturali comunitari.

Il Conto Consolidato rappresenta uno strumento di analisi dei risultati finanziari delle politiche di intervento pubblico su base regionale, offre, attraverso un quadro dettagliato dei fabbisogni e delle risorse impiegate, un supporto informativo alla programmazione delle risorse finanziarie, nonché contribuisce verificare il principio di addizionalità delle risorse comunitarie rispetto a quelle nazionali.

L'organizzazione:

Il Progetto è coordinato da un Nucleo Centrale, operante nell'ambito dell'Unità di valutazione degli investimenti pubblici del Dipartimento per lo Sviluppo e la coesione economica del Ministero dello Sviluppo economico, ed è composto da 21 Nuclei Regionali.

Al Nucleo Centrale spetta il compito del coordinamento metodologico e operativo del progetto nonché la raccolta, l'analisi e la riclassificazione dei dati di bilancio dei flussi finanziari dello Stato e degli enti del comparto statale, nonché di alcune tipologie di enti quali Università, USL, Comunità montane.

Ai Nuclei Regionali spetta il compito di raccolta, analisi e riclassificazione dei dati di bilancio dei flussi finanziari della Regione e degli enti dipendenti o strumentali, dei Comuni, Province e delle organizzazioni strumentali degli enti locali, nonché di altri gruppi di enti quali le Camere di Commercio ecc., costruzione del conto consolidato territoriale regionale (riclassificazione, registrazione ed elaborazione dei dati), validazione dei dati.

Metodologia:

La natura dei Conti Pubblici Territoriali è di tipo finanziario: la ricostruzione dei flussi finanziari consolidati è quindi effettuata sulla base dei bilanci consuntivi degli enti considerati, registrando le entrate e le spese effettivamente realizzate.

La rilevazione della Componente allargata del settore pubblico ha imposto, in particolare per gli enti di livello sub-regionale, l'applicazione di un'attenta metodologia di conversione dalla contabilità economica, propria della maggior parte di tali enti, alla contabilità finanziaria adottata nel progetto CPT.

Nel sito del Dipartimento per lo Sviluppo Economico - Sistema CPT è illustrata la Metodologia adottata ai fini di un uso corretto della Banca dati CPT.