Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE, UMANE E STRUMENTALI	
Servizio Politiche agricole, produzioni vegetali e sviluppo locale

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 6997  DEL  24/09/2013

OGGETTO:  	PSR dell’Umbria 2014-2020 – Attività di supporto da parte dell’AUR per uno studio concernente  l’analisi di contesto dell’Umbria (SWOT analysis) e identificazione  dei relativi fabbisogni. Impegno di spesa di € 30.000,00 al cap. 8200  e approvazione schema di convenzione.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Richiamati:
-	Il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR e s.m.i.; 
-	il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1290 del 21 giugno 2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune e le relative disposizioni applicative, modificato dal Reg. (CE) n. 73/2009 e s.m. i ; 
-	Regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 e s.m.i.; 
-	il Regolamento (CE) n. 1975/2006 del 7 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale e s.m.i ;
-	il Regolamento (CE) n. 65/2011 che disciplina l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale,
-	la Comunicazione della commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(2012) 79 final relativa al partenariato europeo per l'innovazione "Produttività e sostenibilità dell'agricoltura" del 29.2.2012;
-	Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio COM(2011) 615 (oggi COM(2012) 496 del 11.09.2012) recante “Disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca compresi nel quadro strategico comune e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006”;
-	Comunicazione del 29.06.2011 COM(2011) 500 della Commissione Europea al Parlamento Europeo, Al Consiglio, al Comitato Economico e sociale e al Comitato delle Regioni, concernente il Budget per l’Europa 2020;
-	Proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio COM(2011) 627 (modificata da COM(2012) 553 del 25.09.2012) sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
-	Proposta di Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio COM(2011) 628 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune;
-	Quadro Comune di Monitoraggio e Valutazione (di seguito QCMV) previsto dall’art. 110 della Proposta di Regolamento COM(2011) 628; 

Premesso che: 
-  con Decisione C(2007)6011 del 29/11/2007, come rettificata dalla Decisione C(2008) 552 del 2 febbraio 2008, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 della Regione Umbria; 
-  con successiva Decisione C(2009)10316 del 15.12.2009 la Commissione Europea ha approvato la revisione del PSR per l’Umbria 2007-2013; 
- con Decisione C(2012) 8500 final del 26.11.2012, la Commissione Europea ha approvato le proposte di modifica del Programma di sviluppo rurale per l’Umbria 2007-2013 (PO versione 9),
Considerate:
-	la DGR del 18 febbraio 2008, n. 133 con la quale la Giunta regionale ha preso atto dell’approvazione della Commissione europea del PSR dell’Umbria 2007-2013; 
-	la DGR n. 273 del 17.03.2008 con la quale sono stati adottati i criteri di selezione delle operazioni finanziate dal FEASR nell’ambito del programma di sviluppo rurale dell’Umbria 2007-2013;
-	la Determinazione direttoriale 556 del 7.02.2008 con la quale sono state emanate le prime disposizioni organizzative e procedurali per l’attuazione del PSR dell’Umbria 2007-2013;
-	la DGR n. 392/2008 e le normative nazionali e comunitarie in essa richiamate con la quale venivano  approvate le disposizioni attuative e gli indirizzi procedurali generali per l’accesso ai regimi di aiuto previsti dalle misure/azione/tipologie del PSR dell’Umbria 2007-2013;
-	la DGR n. 1534/2012 “Integrazioni alla DGR n. 336/2011 recante "DGR n. 392/2008 avente per oggetto:PSR per l'Umbria 2007-2013. Procedure attuative. Integrazione e modifiche.” e le normative nazionali e comunitarie in essa richiamate; 
-	la DGR n. 643 del 09/06/2008 recante “ P.S.R. per l’Umbria 2007-2013 - D.G.R. n. 392/2008. Procedure per la presentazione delle domande. Determinazioni”, che tra l’altro stabiliva che i beneficiari che non si avvalgono di un CAA possono avvalersi, per la compilazione e la presentazione delle domande di aiuto, anche di altri soggetti autorizzati dalla Regione;
-	la DGR n. 1273 del 29/09/2008 recante “Deliberazione n. 392 del 16/04/08 avente per oggetto: “PSR dell’Umbria 2007/2013. Procedure attuative” Modifiche.”; 
-	la DGR n. 1914 del 22/12/2008 recante “Modifiche ed integrazioni alla DGR 392 del 16 aprile 2008 avente per oggetto “Programma di sviluppo rurale dell’Umbria 2007-2013. Procedure per l’attuazione”; 
-	la  DGR n. 1253 del 14/09/2009 recante “DGR n. 392/2008 avente per oggetto “PSR per l'Umbria 2007-2013. Procedure attuative. Integrazioni.”; 
-	la  DGR n. 336 del 11/04/2011 recante “DGR n. 392/2008 avente per oggetto “PSR per l'Umbria 2007-2013. Procedure attuative. Integrazioni e modifiche”; 
-	la DGR n. 127 del  20/02/2013 recante “Programma di Sviluppo Rurale per l'Umbria 2007-2013. Ulteriori disposizioni organizzative e procedurali”;
-	sono stati approvati dalla Conferenza Stato-Regioni del 20 marzo 2008 i seguenti documenti:
•	Disposizioni sull’ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e a interventi analoghi
•	Convenzione tra l’agenzia per l’erogazioni in agricoltura – AGEA – e la Regione Umbria per la gestione delle domande di pagamento nell’ambito del programma di sviluppo rurale dell’Umbria 2007-2013;
•	 Informazioni minime da raccogliere e trasmettere a livello di singola operazione
Vista la proposta della Commissione relative alle “Guidelines for the ex ante evaluation 2014-2020 dei programmi di sviluppo rurale” elaborata ad agosto 2012; 20
Preso atto della Strategia di Europa 2020, adottata dal Consiglio Europeo nel giugno del 2011, che punta a promuovere una crescita “intelligente, sostenibile e  solidale” basata su un maggiore coordinamento delle politiche nazionali; 
Vista la DGR n. 941 del 30/07/2012 recante “Programmazione comunitaria 2014-2020. Prime determinazioni”;
Considerato che sono stati definiti e pubblicati gli Elementi di un Quadro Strategico Comune 2014-2020 per il FESR, FSE, Fondo Coesione, FEASR e FEAMP;
Vista la nota della Commissione Europea (COCOF_11-0040-01-EN) “Guidance note on indicative contents and structure for the National strategic reports”; 
Tenuto conto che nel Programma di sviluppo rurale per l’Umbria versione 10 (PO10) è stabilito che nell’ambito della misura 511 – Assistenza tecnica del PSR 2007/2013, è possibile finanziare attività preparatorie alla futura programmazione dello sviluppo rurale che abbiano un nesso diretto con gli interventi dell’attuale programma di sviluppo rurale 2007/2013 e che siano necessarie per assicurare la continuità nell’attuazione della politica di sviluppo rurale e per garantire una transizione agevole fra le due programmazioni;
Considerato quanto disposto dalle “Linee Guida sull’ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e ad interventi analoghi”, del Dipartimento delle Politiche competitive del mondo rurale e della qualità della Direzione generale della competitività per lo sviluppo rurale, in merito alle “Operazioni realizzate da Enti Pubblici” ( punto 2.8);
Rilevata quindi la necessità individuare un soggetto qualificato di supporto al Servizio  che svolga l’attività di analisi della situazione con riguardo ai punti di forza e di debolezza (SWOT) dell’Umbria al fine di  poter redigere il PSR dell’Umbria 2014-2020;
Vista la L. R. 30 del 27/3/2000 e s.m. e i, istitutiva dell’AUR in particolare l’art. 2 che ne definisce le funzioni, tra le quali al comma c) la ”predisposizione di dati conoscitivi a supporto dell’elaborazione delle politiche territoriali ed economico finanziarie della Regione;  
Rilevato che l’attività di cui al punto che precede di supporto tecnico scientifico per la redazione del Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2014-2020, può essere  svolta dall’ Agenzia Umbria Ricerche (di seguito denominata AUR) con sede in via M.Angeloni n.80 Perugia - P.Iva 02583960543 in quanto ente strumentale della Regione Umbria, ai sensi della L. R. del 27 marzo 2000 n. 30; 

Ritenuto opportuno pertanto, sottoscrivere con AUR, in quanto ente strumentale della Regione Umbria, ai sensi della L. R. del 27 marzo 2000 n. 30, una specifica convenzione per la disciplina delle attività di studio e analisi della situazione in Umbria con riguardo ai punti di forza e di debolezza (SWOT) della nostra Regione e l’identificazione dei fabbisogni sulla cui base definire il PSR 2014-2020;
Tenuto conto che il contributo previsto rientra tra quelle eleggibili nell’ambito del PSR Umbria 2007/2013 misura 511 e, pertanto rimborsabili da AGEA, organismo pagatore del Programma di sviluppo rurale regionale con risorse allocate al cap. di spesa 8200 del bilancio regionale 2013 per un totale di € 30.000,00 omnicomprensivo;
Vista la DGR n. 925 del 16/09/2013 recante “Attività preparatoria del PSR per l’Umbria 2014-2020. Approvazione Programma di lavoro e individuazione dell’AUR quale supporto alla Regione Umbria per lo svolgimento dello studio relativo all’analisi di contesto (SWOT analysis) ed identificazione dei fabbisogni”;  
Vista la nota PEC prot. n. 108602 del 08/08/2013 con la quale veniva richiesta all’Agenzia Umbra Richieste (AUR) la disponibilità alla realizzazione di uno studio concernente l’analisi SWOT e  l’identificazione dei fabbisogni sulla cui base definire il PSR per l’Umbria 2014-2020; 
Tenuto conto della nota prot. n. 112900 del 21/08/2013 con la quale il direttore dell’Agenzia Umbria Ricerche, comunicava la disponibilità  alla realizzazione dello studio richiesto indicando in € 30.000,00 il relativo compenso; 
Ritenuto opportuno pertanto impegnare la somma di € 30.000,00 a favore dell’Agenzia Umbria Ricerche con sede in via M. Angeloni 80/a Perugia P.IVA 02583960543;  
Dato atto che il CUP assegnato è: I92I13000030006;   
Considerato altresì che il contributo riconosciuto all’Agenzia Umbria Ricerche a titolo di rimborso spese sostenute per lo svolgimento delle attività è esente da ritenuta d’acconto in quanto trattasi di contributo per lo svolgimento di attività istituzionali rientrante tra gli accordi di collaborazione tra pubbliche amministrazioni di cui all’art. 15 della L.241/1990 e smi;
Vista la determinazione n. 4 del 7.7.2011 concernente “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 delle legge 23 agosto 2010, n. 136” con la quale l’AVCP ha fornito elementi utili per la corretta interpretazione ed applicazione dell’articolo in analisi e che, pertanto, nella citata determinazione n. 4/11 l’Autorità ha specificato che: “è escluso dall’ambito di applicazione della tracciabilità il trasferimento di fondi da parte delle amministrazioni dello Stato in favore di soggetti pubblici (anche in forma societaria) se relativi alla copertura di costi per le attività espletate in funzione del ruolo istituzionale da essi ricoperto ex lege. Tale trasferimento di fondi è, infatti, tracciato sulla base di disposizioni legislative, regolamentari o amministrative che disciplinano e delimitano le attività pubbliche, anche di natura finanziaria”;
Viste le attività indicate nell’allegato protocollo d’intesa, da cui si evince che quanto richiesto all’Agenzia in forza del presente atto è da annoverarsi fra i compiti istituzionali della stessa e che, pertanto, non sono applicabili le norme sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;
Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13;
Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n. 2109  che ha attivato  la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000;
Vista la legge regionale n. 9 del  9 aprile 2013 di approvazione del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013;
Vista la D.G.R. n. 302 del 12.04.2013: "Approvazione Bilancio di direzione per l'esercizio finanziario 2013. Art. 50, L.R. n. 13 del 28/02/2000."

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto di quanto descritto in premessa;
2.	di riconoscere all’Agenzia Umbria Ricerche con sede in via M. Angeloni 80/a, quale ente strumentale della Regione Umbria ai sensi della L.R. 30/2000 e s.m. e i., la redazione dello studio concernente l’analisi della situazione con riguardo ai punti di forza e di debolezza SWOT dell’Umbria e l’identificazione  dei fabbisogni sulla cui base definire il PSR dell’Umbria 2014-2020 per un finanziamento complessivo di € 30.000,00;
3.	di approvare lo schema di convenzione con Agenzia Umbria Ricerche con sede in Via M.Angeloni, 80/a Perugia, P.iva 02583960543, allegato al presente atto, quale parte integrante e sostanziale;
4.	di dare atto che la spesa prevista rientra tra quelle eleggibili nell’ambito del PSR Umbria 2007/2013 misura 511 e, pertanto rimborsabili da AGEA, organismo pagatore del Programma di sviluppo rurale regionale;
5.	di impegnare somma complessiva di € 30.000,00 al cap. 8200  in base alla seguente tabella:

Es.	Cap.	Voce	E/S	Importo	Creditore	CDR	
2013	8200	
	S	30.000,00	Agenzia Umbria Ricerche con sede in Via M.Angeloni, 80/a
P.Iva 02583960543	07.02.14 	

6.	di aver acquisito il CUP (codice unico di progetto) che risulta essere  secondo quanto previsto dalla legge 16 gennaio 2003 n. 3 ("Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione"), in premessa meglio specificato; 
7.	di dare atto che, ai sensi dell’art. 70 della l.r. 28.02.2000, n. 13, alla liquidazione della spesa si provvederà con successive proprie determinazioni previa presentazione dello studio oggetto dell’incarico e della relativa documentazione contabile;
8.	di dare atto altresì che contributo riconosciuto all’Agenzia Umbria Ricerche a titolo di rimborso spese sostenute per lo svolgimento delle attività è esente da ritenuta d’acconto in quanto trattasi di contributo per lo svolgimento di attività istituzionali rientrante tra gli accordi di collaborazione tra pubbliche amministrazioni di cui all’art. 15 della L.241/1990 e smi;
9.	di provvedere alla pubblicazione del presente atto sul Bollettino Regionale nonché sul sito web della Regione;
10.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 23/09/2013	L’Istruttore
Paola Cappelletti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 23/09/2013	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Paola Cappelletti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta, si appone il visto in ordine alla regolarità contabile della proposta di atto in quanto la spesa trova copertura finanziaria al Capitolo del Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013 che presenta la seguente situazione:

CAP	VOCE	STANZIAMENTO ATTUALE	IMPEGNI PRECEDENTI	DISPONIBILITA’	IMPEGNO N.	IMPORTO	DISPONIBILITA’ RESIDUA	
08200_S	 	5.000.000,00	365.030,28	4.634.969,72	0011303557	30.000,00	4.604.969,72	

L’istruttore di ragioneria: CITTI ANDREA

Perugia lì 23/09/2013	Il Dirigente del Servizio Ragioneria

Dr. Amato Carloni
	
	Visto apposto con firma elettronica avanzata ai sensi dell’art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 24/09/2013	Il Dirigente 
Franco Garofalo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.l.g.s. 7 marzo 2005, n.82, art. 21 comma 2