Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 48  DEL   19/01/2009

OGGETTO:	Misure di contrasto alla crisi economico finanziaria. Interventi a sostegno dell'accesso al credito delle PMI 	

		PRESENZE	
Lorenzetti Maria Rita	Presidente della Giunta	Presente	
Liviantoni Carlo	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Bottini Lamberto	Componente della Giunta	Presente	
Giovannetti Mario	Componente della Giunta	Presente	
Mascio Giuseppe	Componente della Giunta	Presente	
Prodi Maria	Componente della Giunta	Presente	
Riommi Vincenzo	Componente della Giunta	Presente	
Rometti Silvano	Componente della Giunta	Presente	
Rosi Maurizio	Componente della Giunta	Presente	
Stufara Damiano	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Maria Rita Lorenzetti

Segretario Verbalizzante: Luca Conti

Efficace dal 23/02/2009.	Il funzionario: FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE

Vista la convenzione del 21 agosto 1997 che disciplina i rapporti tra Regione Umbria e Gepafin Spa; 
Vista la documentazione e la corrispondenza con la Commissione Europea e il Ministero dell’Economia inerente la chiusura del programma del Docup Obiettivo 5b 1994 -1999 da ultimo confermata con nota del Ministero dell’Economia prot. 89212 IGRUE del 21 luglio 2008 avente ad oggetto: Chiusura programmi 94-99 Docup Ob. 5b.
Vista la Deliberazione del Consiglio Regionale del 24/06/2008 n°251 “Linee guida relative alla riforma ed al riassetto del sistema delle agenzie regionali e delle società partecipate”
Visti i risultati della riunione del Tavolo del credito del 20 novembre 2008 
Vista la comunicazione della Commissione europea del 17 dicembre 2008 “Quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’accesso al finanziamento nell’attuale situazione di crisi finanziaria ed economica”
Vista la comunicazione della Commissione 2004/C 244/02 Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà;
Vista la nozione di impresa in difficoltà di cui all’articolo 1, paragrafo 7, del Regolamento (CE) 800/2008 della Commissione, del 6 agosto 2008. 
Visto la propria deliberazione del 1 dicembre 2008 n. 1634 ad oggetto l’approvazione della proposta  del documento di Annuale di programmazione 2009 – 2011;
Visti i contenuti del decreto legge 28 novembre 2008 n. 185 
Considerata  la straordinaria necessità e urgenza di promuovere strumenti di sostegno dell’accesso delle imprese al mercato del credito, per affrontare gli effetti sull’economia reale dell’attuale crisi mondiale dei mercati finanziari internazionali;
Ritenuta  la straordinaria necessità e urgenza di garantire che tutte le risorse regionali disponibili per quanto concerne le misure di ingegneria finanziaria attivate nell’ambito dei vari programmi comunitari, già rendicontate e quindi di proprietà della Regione Umbria possano concorrere senza indugio, anche in via temporanea, all’obiettivo di garantire la continuità dell’attività produttiva del maggior numero possibile di imprese della regione.
Considerata l’opportunità di attivare gli interventi di garanzia fino al 31 dicembre 2010 
Visto regolamento CE n.1998/2006 della Commissione Europea del 15 dicembre 2006, relativo agli aiuti di importanza minore (de minimis)”
Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Vincenzo Riommi
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA

1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e dei visti prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di attivare in considerazione della straordinaria necessità ed urgenza di promuovere strumenti di sostegno dell’accesso delle imprese al mercato del credito per affrontare gli effetti sull’economia della Regione dell’attuale crisi mondiale dei mercati finanziari internazionali, interventi di garanzia a favore delle PMI secondo le forme tecniche degli schemi allegati alla presente deliberazione per il tramite di Gepafin spa; 
3)	di costituire a tal fine un fondo di importo massimo pari a 5 milioni di euro mediante apposita riserva, anche in via temporanea, di quote non impegnate di altri fondi di proprietà della Regione gestiti da Gepafin spa; 
4)	di stabilire che gli interventi di garanzia di cui alla presente deliberazione dovranno essere effettuati fino al 31 dicembre 2010 esclusivamente in cogaranzia con i confidi e le cooperative artigiane di garanzia del settore privato, applicando il disposto, di cui al regolamento CE n.1998/2006 della Commissione Europea del 15 dicembre 2006, relativo agli aiuti di importanza minore (de minimis)”
5)	di dare mandato a Gepafin Spa per le stesse finalità di cui al punto 2) di attivare, previa verifica delle condizioni di fattibilità tecnica, una più operazioni cd. “tranched cover” alle seguenti condizioni:
a.	impegno massimo complessivo di euro 750.000 di risorse pubbliche di proprietà della Regione Umbria in gestione presso Gepafin Spa disponibili per l’utilizzo; 
b.	compartecipazione di soggetti privati non inferiore al 50% del fondo o dei fondi che saranno costituiti 
c.	destinazione degli intervanti a garanzia di operazioni di finanziamento finalizzate per almeno l’80% degli importi ad investimenti.
d.	beneficiari imprese di rating adeguato.
e.	rispetto delle norme in materia di aiuti di stato. 
6)	Di riservarsi ulteriori determinazioni in ordine al dimensionamento finanziario , alle forme tecniche, ed all’utilizzo dei fondi regionali  in esito alla verifiche comparative circa l’utilizzo delle risorse e l’efficacia degli interventi programmati. 

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Luca Conti	f.to Maria Rita Lorenzetti

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: Misure di contrasto alla crisi economico finanziaria. Interventi a sostegno dell'accesso al credito delle PMI

Come noto l’acuirsi della crisi economica e finanziaria derivante sta determinando oltre che riflessi preoccupanti sull’economia reale, anche una evidente contrazione nella concessione di credito a favore delle imprese ed in particolare delle PMI da parte del sistema creditizio. 
Per gran parte del sistema produttivo si registra un allungamento generalizzato dei termini di pagamento oltre che in alcuni casi difficoltà nel sostenere le posizioni a breve termine nei confronti delle banche.
L’effetto della contrazione degli ordinativi e del calo delle vendite combinato con le suddette difficoltà nella concessione di credito rischiano di determinare gravi effetti sulla tenuta dell’intero sistema economico della regione. 
A tale scopo sono state individuate nell’ambito della concertazione con le parti sociali ed in particolare banche ed associazioni di categoria delle procedure di intervento per quanto concerne strumenti di garanzia finalizzati a facilitare le PMI nell’accesso al credito.
In particolare il confronto tecnico con i rappresentanti dei confidi e delle cooperative artigiane di garanzia e del sistema bancario ha consentito di precisare nel dettaglio le tipologie di intervento maggiormente adeguate allo scopo.
Per quanto riguarda le risorse finanziarie e l’attivazione tecnica si ritiene opportuno costituire un fondo di garanzia presso Gepafin Spa società finanziaria partecipata dalla regione e da gran parte del sistema bancario operante in Umbria.
Gepafin Spa, gestisce per conto della Regione Umbria, in forza di convenzione stipulata in data 21 agosto 1997,  una serie di fondi relativi all’attuazione di diverse misure di ingegneria finanziaria via succedutesi nel corso del tempo per effetto di vari programmi comunitari che hanno interessato la Regione Umbria a partire dal 1986. 
Si tratta per la maggior parte di fondi di proprietà della Regione Umbria in quanto afferenti a programmi comunitari da tempo rendicontati. 
Si ritiene quindi necessaria ed urgente la costituzione di un fondo di importo massimo pari a 5 milioni di euro mediante apposita riserva anche temporanea di quote non impegnate di altri fondi di proprietà della Regione gestiti da Gepafin spa.
L’operatività del fondo sarà, in analogia con quanto disposto la comunicazione della Commissione europea del 17 dicembre 2008 “Quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’accesso al finanziamento nell’attuale situazione di crisi finanziaria ed economica”, limitata alla prestazione di garanzie fino al 31 dicembre 2010. Gli interventi saranno realizzati dal fondo esclusivamente nella forma di cogaranzie con il sistema privato di garanzia fidi. 
Si ritiene altresì opportuno, anche in esito al confronto avviato sui tavoli di concertazione e sui tavoli tecnici, proporre l’attivazione, sempre per il tramite di Gepafin Spa di uno strumento finanziario innovativo di facilitazione dell’accesso al credito per le imprese. 
Tale strumento denominato “tranched cover” operante  attraverso la costituzione di un fondo ad hoc che garantisce con elevato moltiplicatore un pacchetto definito di finanziamenti bancari a favore di imprese a fronte di investimenti effettuati o da effettuare. 
L’attivazione dello strumento dovrà avvenire da parte di Gepafin, previa l’effettuazione di tutte le verifiche tecniche necessarie  nel rispetto dei seguenti criteri:
•	impegno massimo complessivo di euro 750.000 di risorse pubbliche di proprietà della Regione Umbria in gestione presso Gepafin Spa disponibili per l’utilizzo; 
•	compartecipazione di soggetti privati non inferiore al 50% del fondo o dei fondi che saranno costituiti;
•	destinazione degli interventi a garanzia di operazioni di finanziamento finalizzate per almeno l’80% degli importi ad investimenti;
•	beneficiari imprese di rating adeguato;
•	rispetto delle norme in materia di aiuti di stato. 

È altresì opportuno che la Giunta si riservi ulteriori determinazioni in esito alla effettiva verifica dell’attuazione degli interventi ed al dimensionamento finanziario degli stessi.

Perugia, lì 19/01/2009	L'istruttore
Luigi Rossetti	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 19/01/2009	Il responsabile del procedimento
 Luigi Rossetti	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso:
- il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;

Perugia lì 19/01/2009Il dirigente di Servizio
 Luigi Rossetti	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE SVILUPPO ECONOMICO E ATTIVITA' PRODUTTIVE, ISTRUZIONE, FORMAZIONE E LAVORO	
	
OGGETTO:	Misure di contrasto alla crisi economico finanziaria. Interventi a sostegno dell'accesso al credito delle PMI 	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2008, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 19/01/2009	IL DIRETTORE	
	Ciro Becchetti	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
Assessorato regionale “Affari Istit.li, Riforma pubb. ammin.ne e servizi pubb. locali,  Programm.ne e organ.ne risorse finanziarie, umane, patrimoniali, Innovazione e sistemi informativi, Prot.ne civile e programmi di ricostruzione, sviluppo aree colpite da eventi sismici”	

OGGETTO: 	Misure di contrasto alla crisi economico finanziaria. Interventi a sostegno dell'accesso al credito delle PMI	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 19/01/2009	Assessore Vincenzo Riommi	
	FIRMATO

Si dichiara il presente atto urgente

Perugia, lì 19/01/2009	Assessore Vincenzo Riommi 	
	FIRMATO