Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 849  DEL   26/07/2011

OGGETTO:	Art. 31, comma 1, l.r. 21 gennaio 2010, n. 3. Disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria. 	

		PRESENZE	
Marini Catiuscia	Presidente della Giunta	Presente	
Casciari Carla	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Bracco Fabrizio	Componente della Giunta	Presente	
Cecchini Fernanda	Componente della Giunta	Presente	
Rometti Silvano	Componente della Giunta	Assente	
Rossi Gianluca	Componente della Giunta	Presente	
Tomassoni Franco	Componente della Giunta	Presente	
Vinti Stefano	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Catiuscia Marini

Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli

Efficace dal 26/07/2011.	Il funzionario: FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE

Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Stefano Vinti
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA

1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di prendere atto del lavoro contenuto nel documento “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, allegato al presente atto alla lettera A) quale parte integrante e sostanziale, svolto dal sottogruppo istituito nell’ambito del gruppo di lavoro di cui alla determinazione del Direttore all’Ambiente, Territorio e Infrastrutture del 25 marzo 2010, n. 2517, incaricato della individuazione della disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria;
3)  di approvare il documento “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” di cui al punto 2); 
4)   di stabilire che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 125 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, della l.r. 21 gennaio 2010, n. 3 e dal D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, le acquisizioni in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria sono consentite nel rispetto della disciplina individuata nel “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” di cui al punto 2); 
5)   di dare atto che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 31, comma 2, della L.R. n. 3/2010, le amministrazioni aggiudicatrici diverse dalla Regione, per l’esecuzione in economia di propri lavori, possono fare riferimento alla disciplina regionale dettata per i lavori in economia e alle relative modalità di acquisizione, approvate con il presente provvedimento;
6)  di pubblicare il presente atto e l’allegato A), per esteso sul Bollettino Ufficiale Regionale e sul sito istituzionale della Regione Umbria. 

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Catia Bertinelli	f.to Catiuscia Marini

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: Art. 31, comma 1, l.r. 21 gennaio 2010, n. 3. Disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria.

Con la legge regionale 21 gennaio 2010, n. 3, recante “Disciplina regionale dei lavori pubblici e norme in materia di regolarità contributiva per i lavori pubblici”, la Regione Umbria si è dotata di un insieme organico di norme per disciplinare la materia dei lavori e opere pubbliche da eseguirsi sul territorio regionale.
Nel corpus normativo della legge in argomento si evidenziano, in relazione all’efficacia delle norme ivi previste, due gruppi di disposizioni e precisamente: quelle immediatamente efficaci ed esecutive e quelle che demandano invece la concreta operatività di alcuni istituti e organismi all’emanazione di specifici provvedimenti di attuazione.
Subito dopo l’approvazione del testo normativo, allo scopo di dare attuazione al secondo gruppo di disposizioni sopra indicato, con determinazione del Direttore all’Ambiente, Territorio e Infrastrutture del 25 marzo 2010, n. 2517, è stato costituito un gruppo di lavoro incaricato precipuamente di predisporre i provvedimenti attuativi. Il Gruppo di lavoro, composto da rappresentanti dell’Amministrazione regionale e suddiviso in sottogruppi, si è avvalso della partecipazione di rappresentanti di comuni e province e delle parti sociali coinvolte (imprese, sindacato e ordini e collegi professionali).
Uno dei sottogruppi costituiti composto da: Piccioni Umberto, Angeloni Daniela, Bizzarri Fausta, Filippetti Ilenia,Fioretti Maurizio, Galiano Antonio, Mancinelli Paolo, Pazzaglia Francesca, Rosi Bonci Stefania, Cavarra Aurora (ANCI), Di Benedetto Ernesto (Costruttori Edili), Fiorucci Gianni (Sindacato), Montagano Danilo (UPI), si è occupato dell’esecuzione in economia di lavori pubblici da parte della Regione. In particolare, l’art. 31, comma 1, della l.r. n. 3/2010, pone l’obbligo in capo alla Giunta regionale, di individuare con propria deliberazione i lavori eseguibili in economia e le modalità per la loro acquisizione; il comma conclude con un richiamo a quanto previsto all’art. 26, comma 3, della stessa legge che prevede l’utilizzo, da parte della Regione, dell’Elenco regionale delle imprese da invitare alle procedure negoziate per l’affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a cinquecentomila euro, anche per l’individuazione delle imprese da consultare per l’acquisizione di lavori pubblici in economia mediante cottimo fiduciario.
Il lavoro del sottogruppo è sfociato nell’allegato “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria”. 
Punto di partenza del lavoro del sottogruppo è stato il dato normativo, costituito:
•	dall’art. 125 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (c.d. Codice dei contratti pubblici”);
•	dagli artt. 142 e ss. del D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554, oggi artt. 173 e ss. del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
•	dagli artt. 20 comma 3 e 29 e ss. della l.r. 3/2010.
Si è provveduto, pertanto, ai sensi di quanto previsto all’art. 125, comma 6, del D.Lgs. n. 163/2006, ad individuare i lavori eseguibili in economia nell’ambito delle categorie generali dettate dalla normativa statale. Nell’individuazione dei lavori eseguibili in economia il sottogruppo, in considerazione della possibilità accordata alle amministrazioni aggiudicatrici diverse dalla Regione dall’art. 31, comma 2, di poter fare riferimento al provvedimento regionale per l’acquisizione in economia di propri lavori, ha dedicato particolare attenzione anche alle specifiche competenze degli enti locali.
Per il resto, fermi restando i principi dettati in materia dalle normative citate, il sottogruppo ha compiuto un notevole sforzo nel ricercare di comporre una disciplina che, nell’ambito dei limiti consentiti dall’ordinamento, fosse in grado di assicurare un’acquisizione in termini temporali celeri e con modalità semplificate, nel rispetto dei principi di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e trasparenza, di correttezza, di libera concorrenza, di non discriminazione e di proporzionalità.
Sebbene non previsto come espresso obbligo attuativo dalla l.r. n. 3/2010, il sottogruppo ha ritenuto opportuno disciplinare nel regolamento de quo, insieme all’acquisizione di lavori in economia, anche quella di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria di importo inferiore a centomila euro, consentendo pertanto agli uffici regionali di poter disporre di una disciplina dell’economia che, accanto a quella che la Giunta regionale, tramite la deliberazione del 23 dicembre 2009, n. 1888, modificata e integrata con successiva deliberazione di Giunta regionale 30 dicembre 2010, n. 2054, aveva approvato per l’acquisizione di servizi (diversi da quelli  attinenti all’architettura e all’ingegneria) e forniture in economia, rende a questo punto completa l’intera disciplina della materia. 
Tutto ciò premesso e considerato, si propone alla Giunta regionale l’adozione di un atto finalizzato a:
1)	prendere atto del lavoro contenuto nel documento “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, allegato al presente documento istruttorio alla lettera A) quale parte integrante e sostanziale, svolto dal sottogruppo istituito nell’ambito del gruppo di lavoro di cui alla determinazione del Direttore all’Ambiente, Territorio e Infrastrutture del 25 marzo 2010, n. 2517, incaricato della individuazione della disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria;
2)	approvare il documento “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” di cui al punto 1.; 
3)	stabilire che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 125 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, della l.r. 21 gennaio 2010, n. 3 e dal D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, le acquisizioni in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria sono consentite nel rispetto della disciplina individuata nel “Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” di cui al punto 1. ; 
4)	dare atto che, ai sensi di quanto previsto dall’art. 31, comma 2, della L.R. n. 3/2010, le amministrazioni aggiudicatrici diverse dalla Regione, per l’esecuzione in economia di propri lavori, possono fare riferimento alla disciplina regionale dettata per i lavori in economia e alle relative modalità di acquisizione, approvate con il presente provvedimento;
5)	pubblicare il presente atto e l’allegato A), per esteso sul Bollettino Ufficiale Regionale e sul sito istituzionale della Regione Umbria. 

Perugia, lì 11/07/2011	L'istruttore
Dr.ssa Stefania Rosi Bonci	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 11/07/2011	Il responsabile del procedimento
Dr.ssa Stefania Rosi Bonci	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;

Perugia lì 15/07/2011Il dirigente di Servizio
- Daniela Angeloni	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE, INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' DELL'UMBRIA	
	
OGGETTO:	Art. 31, comma 1, l.r. 21 gennaio 2010, n. 3. Disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria. 	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 20/07/2011	IL DIRETTORE	
	Lucio Caporizzi	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
Assessorato regionale “Politica della casa: edilizia sovvenzionata ed agevolata. Programmazione delle opere pubbliche ed interventi diretti. Normativa in materia di LL.PP. Infrastrutture tecnologiche immateriali. Mitigazione del rischio sismico e geologico. Sicurezza nei cantieri. Sicurezza stradale.”	

OGGETTO: 	Art. 31, comma 1, l.r. 21 gennaio 2010, n. 3. Disciplina per l’acquisizione in economia di lavori e di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria della Regione Umbria.	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 20/07/2011	Assessore Stefano Vinti	
	FIRMATO

Si dichiara il presente atto urgente

Perugia, lì 	L’Assessore