Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE GOVERNO DEL TERRITORIO E PAESAGGIO. PROTEZIONE CIVILE. INFRASTRUTTURE E MOBILITA'	
Servizio Risorse idriche e rischio idraulico

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 8297  DEL  08/08/2018

OGGETTO:  	F. Nestore. Comuni di Marsciano, Piegaro, Perugia. Ripristini spondali. Realizzazione di argini trasversali e recupero della funzionalità idraulica dei maggiori affluenti del bacino. Approvazione progetto esecutivo, modalità di gara e provvedimento a contrattare per il I° LOTTO del I° STRALCIO. CUP n. J71H13000580001 – CIG n. 75529825EB.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;

Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;

Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;

Visto il Regolamento interno di questa Giunta;

Premesso che con decreto del Commissario delegato n. 5/2013 e s.m.i. alla Provincia di Perugia, individuata quale Ente attuatore dei lavori “Fiume Nestore. Comuni Marsciano, Piegaro, Perugia. Ripristini spondali, realizzazione argini trasversali e recupero funzionalità idraulica maggiori affluenti bacino”, è stato concesso in via provvisoria il contributo di €3.500.000,00 a valere sulle risorse accreditate nella apposita contabilità speciale intestata al Commissario medesimo;

Ricordato:
-	che con delibera di Giunta n. 223 del 07/07/2014, la Provincia di Perugia ha approvato, ai sensi dell’art. 93 del D.Lgs. n. 163/2006, il progetto preliminare dei lavori di “Fiume Nestore. Comuni Marsciano, Piegaro, Perugia. Ripristini spondali, realizzazione argini trasversali e recupero funzionalità idraulica maggiori affluenti bacino”, per l’importo complessivo di € 3.500.000,00;
-	che con determinazione dirigenziale n. 9475 del 15/12/2014, la Provincia di Perugia ha approvato la conferenza di servizi dei lavori in oggetto;
-	che con delibera di Giunta n. 358 del 30/12/2014, la Provincia di Perugia ha approvato quanto segue:
o	il progetto definitivo relativo ai lavori in oggetto, per l’importo complessivo di €3.500.000,00;
o	il I° STRALCIO del progetto per un importo pari a € 3.335.000,00, di cui €1.354.529,98 per lavori a base d’asta, € 681.588,43 per attuazione dei costi e oneri per la sicurezza e costo della manodopera ed € 1.298.881,59 per somme a disposizione dell’amministrazione;
o	il II° STRALCIO del progetto in questione per un importo complessivo di €165.000,00, di cui € 67.693,96 per lavori a base d’asta, € 47.856,68 per attuazione dei piani di sicurezza ed € 49.449,36 per somme a disposizione dell’amministrazione;
-	che con delibera di Giunta n. 65 del 30/03/2015, la Provincia di Perugia integra la D.G.P. n. 358/2014, dando atto, tra l’altro, che la suddivisione del progetto in questione si è resa necessaria a seguito della richiesta del Comune di Magione che ha evidenziato la necessità di intervenire con urgenza per “motivi di sicurezza e precauzione”, relativamente al II° stralcio dell’intervento in oggetto;
-	che con determinazione dirigenziale n. 2801 del 29/06/2015, la Provincia ha preso atto che il quadro economico del I° stralcio del progetto in questione ammonta ad € 3.335.000,00, di cui €1.354.529,98 per lavori a base d’asta, € 681.588,43 per attuazione dei costi e oneri per la sicurezza e costo della manodopera ed € 1.298.881,59 per somme a disposizione dell’amministrazione;
-	che con L.R. n. 10 del 02/04/2015, esecutiva, è stato disposto il riordino delle funzioni amministrative regionali, di area vasta, delle forme associative di Comuni e comunali, tra qui la realizzazione delle opere idrauliche che sono passate di competenza regionale;
-	che con D.G.R. n. 1576 del 21/12/2015 è stato approvato l’avvalimento di alcune strutture della Provincia di Perugia per la continuazione delle attività tecnico-amministrative degli interventi di cui all’allegato “A” della delibera stessa;
-	che con lo stesso provvedimento è stato individuato, tra l’altro, il Geom. Gabriele Scarchini, quale RUP dell’intervento in oggetto;
-	che, a tale proposito, con D.G.R. n. 60 del 25/01/2016 la Regione Umbria è subentrata ai contratti stipulati dalla Provincia di Perugia, individuati nell’allegato “A” della D.G.R. n. 1576/2015;
-	che, in rispetto alla L.R. n. 10/2015, con Decreto del Commissario Delegato n. 54 del 26/04/2016, tra l’alto, è stata individuata la Regione Umbria (Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico), in sostituzione della Provincia di Perugia, quale soggetto attuatore per il proseguimento degli interventi del Piano di cui al decreto del Commissario delegato n. 5/2013 e s.m.i., ricomprendendo anche l’intervento in questione;
-	che con determinazione dirigenziale n. 10336 del 25/10/2016, la Regione Umbria ha approvato la PVDSS in linea tecnica, relativa all’intervento del II° stralcio, affidando l’esecuzione dei maggiori lavori pari ad € 15.533,17 (IVA esclusa), alla ditta C.O.G.E.S. S.r.l. di S. Angelo in Vado (PU);
-	che con D.G.R. n. 260 del 20/03/2017, ad oggetto “Gestioni commissariali per l’attuazione dei piani di intervento inerenti gli eventi alluvionali 2012 e la mitigazione del rischio idrogeologico. Modalità operative per l’imputazione e la liquidazione delle spese a valere sulle contabilità speciali n. 5749, 5606 e 6024”, al punto 3 del deliberato vengono stabilite le modalità operative per l’imputazione contabile e la relativa liquidazione delle opere idrauliche finanziate dal Commissario Straordinario;
-	che con determinazione dirigenziale n. 3276 del 05/04/2017, tra l’altro, è stato suddiviso il progetto definitivo del I° stralcio (approvato con D.G.P. n. 358/2014 sopra citata), in tre lotti funzionali, come disposto dall’art. 51, comma 1 del d.lgs. n. 50/2016;
-	che con determinazione dirigenziale n. 8418 del 21/08/2017, sono stati rimodulati i quadri economici approvati con DD n. 3276/2017;

Considerato che gli interventi dei tre lotti sopra riportati, sono ben localizzati e permettono la realizzazione degli stessi anche con tempistiche diverse;

Ritenuto opportuno, pertanto, provvedere nell’immediato alla realizzazione dei lavori del I° lotto;

Visto che, dai sopralluoghi effettuati, si evidenzia quanto segue:

-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra a monte della confluenza con il F. Tevere in Comune di Marsciano. 
-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra lungo la strada che porta alla   ricicleria di Marsciano e sotto il ponte della strada regionale 317. 
-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra in località Morcella
-	Ripulitura delle sezioni dell’alveo dei maggiori affluenti del F. Nestore in corrispondenza degli ultimi 200 m. dalla confluenza.

Ritenuto opportuno, a tale proposito, provvedere alla realizzazione di quanto sotto riportato per il corretto ripristino della funzionalità idraulica:
-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra a monte della confluenza con il F. Tevere in Comune di Marsciano: per il consolidamento della sponda si provvederà alla formazione di due pennelli lunghi circa 15 m. realizzati in massi di pietrame calcareo di cava di grossa pezzatura, del diametro di 0,60/1,50 m.  e del peso fino a q.li 10 per ogni masso, sistemati in opera con adeguato mezzo meccanico adeguatamente ammorsati alla sponda;
-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra lungo la strada che porta alla ricicleria di Marsciano e sotto il ponte della strada regionale 317: per poter ripristinare l’officiosità idraulica a valle del ponte si rende necessario riaprire la seconda arcata del ponte mediante il taglio della vegetazione presente, l’asportazione di depositi alluvionali di vario genere e contemporaneamente creare a valle una golena che consenta di riportare il filo della corrente, in condizioni di media portata, al centro del fiume. L’intervento, che ricade interamente in area demaniale, prevede lo scavo e sbancamento dei materiali alluvionali, fino ad una quota che mediamente risulta sopra il livello di magra del fiume e pertanto durante le fasi di piena potrà essere allagata con miglioramento del regime idraulico in quanto verrà coinvolta interamente nel deflusso l’arcata del ponte attualmente attiva solo per il 40% circa. L’intervento è previsto per una lunghezza di circa 40 m. dalla pila del ponte stesso. Il materiale di risulta senza apprezzabile valore di mercato, sarà riutilizzato nell'ambito del lavoro per la sistemazione di frane o smottamenti spondali, chiusura buche, ecc. La strada comunale che va dal ponte alla ricicleria, in corrispondenza del capannone della protezione civile di Marsciano presenta lungo la sponda frane diffuse   e fessurazioni del manto stradale. Si consoliderà quindi la sponda mediante una difesa spondale realizzata in massi di pietrame calcareo di cava di grossa pezzatura, del diametro di 0,60/1,50 m.  e del peso fino a q.li 10 per ogni masso, sistemati in opera con adeguato mezzo meccanico intasando gli interstizi con calcestruzzo al fine di rendere più solida la scogliera stessa. La lunghezza totale dell’intervento sarà di circa 60 m. comprensiva degli ammorsamenti alla sponda. Negli interstizi superficiali tra i massi sarà comunque possibile una rinaturazione con vegetazione spontanea ed anche mediante la messa a dimora di talee di tipo arbustivo (salici) e seminagione delle scarpate previo rinterro delle opere con uno strato di terreno vegetale. Anche per questo intervento prima della esecuzione dei lavori è previsto lo sminamento dell’area da eseguirsi in tutt’uno con l’atro intervento di bonifica da ordigni bellici;
-	Erosioni spondali e dissesti idraulici in sponda sinistra in località Morcella: per quanto riguarda le erosioni spondali in sponda sinistra a monte del muro crollato prima della grande curva in prossimità del traliccio dell’Enel si provvederà medianti radenti in pietrame realizzati comunque in massi sciolti così come descritto nei capitoli precedenti. La scogliera di valle avrà una lunghezza di circa 21 m. mentre quella di monte oltre ad avere altezze differenti in quanto a protezione della curva a ridosso della collina sarà di lunghezza pari a circa 40 m. Tale intervento interesserà le rispettive sponde se non per il taglio selettivo delle specie arboree presenti. Nel punto dove la piena è rientrata in alveo a valle della traversa per circa 50 m. sarà ricostruita la sponda per 2/3 mediante scogliere realizzati in massi sciolti e per il restante terzo con terreno di riporto che sarà raccordato con l’attuale piano campagna. È previsto il rimpianto di specie autoctone quali Ontani Neri, Pioppi bianchi e neri, Carpino Bianco, Nocciolo, Querce al fine consolidare in maniera naturale le sponde oltre che ricreare fasce tampone;
-	Ripulitura delle sezioni dell’alveo dei maggiori affluenti del F. Nestore in corrispondenza degli ultimi 200 m. dalla confluenza: parte del progetto riguarda lo sfollo e diradamento della vegetazione spontanea presente nelle scarpate interne del fiume, mediante il taglio delle piante malate, in posizione pericolante o già franate in alveo. Gli interventi sono previsti nei tratti dei maggiori affluenti del F. Nestore in corrispondenza degli ultimi 200 m. dalla confluenza e più precisamente per i torrenti Genna, Rigo, Caina, Rigalto, Fersinone. La vegetazione ripariale si presenta fortemente degradata con poca variabilità di specie e in alcuni tratti fortemente monotona con prevalenza di Robinia pseudoacacia, che per la sua massiccia invadenza si può definire una pianta infestante anche perché estranea al paesaggio fluviale.  Altre specie arboree che si riscontrano sono il pioppo nero e salice rosso. Nei tratti di intervento verrà effettuato il taglio selettivo delle essenze arboree, non protette, ingombranti la sezione idraulica, con particolare riferimento alla Robinia, alle piante malate ed a fine ciclo vegetativo, alle piante pericolanti o franate in alveo che sono di ostacolo al normale deflusso delle acque. Il diradamento sarà pertanto più concentrato nella parte bassa delle sponde, in prossimità del pelo dell'acqua, in modo da poter verificare e monitorare i dissesti e gli scalzamenti delle difese presenti. Nella parte alta delle sponde verrà effettuato solo il taglio delle piante malate e pregiudizievoli per la difesa delle sponde medesime, in modo da salvaguardare la "fascia tampone boscata" con funzione di "filtro" che separa il corpo idrico dalle aree confinanti. Sono previsti interventi diretti alla asportazione dei rifiuti solidi urbani e detriti non lapidei trasportati dalle piene o abbandonati lungo le sponde, nonché di eventuali rifiuti speciali, quali batterie, con allontanamento e trasporto nei luoghi ammessi dalla legge, compatibili con il tipo di rifiuti raccolti;

Visto che, a tale scopo, è stato redatto un progetto esecutivo, aggiornato con il prezzario regionale dei Prezzi, Edizione 2017, per l’importo complessivo di € 550.000,00, di cui €290.518,87 per lavori a base d’asta, € 100.678,07 per oneri, costi della sicurezza e manodopera non soggetti a ribasso ed € 158.803,06 per somme a disposizione dell’amministrazione, come di seguito riportato:

A) Importo lavori al lordo degli oneri della sicurezza e del costo della manodopera.

Lavori:			
“F. Nestore - ripristino erosioni spondali, dissesti idraulici e ripristino officiosità idraulica affluenti del bacino”

€.   378´196,94		
Importo lordo lavori	€.   378´196,94	 €.  378´196,94	

Importo lavori a base d’appalto al netto degli oneri per la sicurezza e costo della manodopera 	€.  290´518,87	

B) Importo per l’attuazione dei piani di sicurezza e costo manodopera.
   (importo compreso nell’appalto e non soggetto a Ribasso)
B1) Costi per la sicurezza	€.   13.000,00 			
B2) Oneri della sicurezza	 €.     8´637,24			
B3) Costo manodopera 	€.   79´040,83			
	Totale B)	   €.      100´678,07	

Importo Lavori comprensivo di oneri della sicurezza, costo della sicurezza e costo della manodopera. 	

€.    391´196,94	

C) Somme a disposizione stazione appaltante per:
C1	Lavori in economia:	         €.              0,00			
C2	Rilievi, accertamenti ed indagini	 €.        4.000,00			
C3	Allacciamenti a pubblici servizi	         €.              0,00			
C4	Imprevisti	€.     18´590,79			
C5	Acquisizione aree o immobili	          €.             0,00			
C6	Accantonamento 106 del Dlgs 50/2016	         €.              0,00			
C7a	C7a)Spese tecniche generali: progett., attiv. preliminari e di supporto, coord. sicurezza in fase di prog. ed esecuz., conferenze di servizio, dir.  Lav., assist. giorn. e contab, assic. dipendenti	

€.     15.000,00			
C7b	C7b)Accantonamento (2%) ex art.18 L.109/94 	         €.       7´823,94			
C8	Spese per attività consulenza o di supporto	€.              4600,00			
C9	Eventuali spese per commissioni giudicatrici	         €.              0,00			
C10	Spese per pubblicità	         €.              0,00			
C11	Spese per accert. di laboratorio e verifiche tecn. previste dal Cap. Spec. App., collaudo tecnico-amm., collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici	

€.    6.000,00			
C12	I.V.A. ed eventuali altre imposte su lavori	€.    86´063,33		
C 13	Contributo ANAC	          €.         225.00		
		Totale c)	€.  142´303,06	
	Accantonamento Fondo Accordi Bonari		€.    16.500,00	
	IMPORTO COMPLESSIVO 		€.  550.000,00 	

Visto che il progetto esecutivo relativo all’intervento in questione, si compone dei seguenti elaborati:

-	relazione tecnica illustrativa;
-	computo metrico estimativo;
-	elenco prezzi;
-	relazione idraulica,
-	capitolato speciale d’appalto;
-	stima incidenza manodopera;
-	elaborati grafici;
-	cronoprogramma;
-	verbale di validazione del progetto esecutivo;
-	schema contratto;

Dato atto che le relative autorizzazione ambientali, urbanistiche, paesaggistiche idrauliche sono state acquisite in sede di Conferenza di Servizi approvata con provvedimento finale con DD della Provincia di Perugia n. 9475 del 15/12/2014;

Atteso che le opere in argomento andranno ad incidere solo localmente sul regime idraulico del Fiume e sulle capacità di deflusso. È tuttavia evidente che con il ripristino di adeguate sezioni idrauliche si otterranno anche locali miglioramenti di deflusso e maggior sicurezza nei confronti di eventi alluvionali significativi;

Dato atto:
-	che i Costi della sicurezza sono stati stimati in maniera analitica, ai sensi del D.lgs. n. 81/2008 e s.m.i., utilizzando i prezzi contenuti nel Preziario Regionale edizione 2017, relativi ai costi della sicurezza;
-	che gli oneri della Sicurezza sono determinati ai sensi delle Linee Guida emanate dalla Regione Umbria con Deliberazione della Giunta Regionale 07.06.2011 n. 569 in attuazione dell’art. 23 della L.R. n. 3/2010;
-	che il costo della manodopera è stato determinato ai sensi delle Linee Guida emanate dalla Regione Umbria con Deliberazione della Giunta Regionale 07.06.2011 n. 569 in attuazione dell’art. 23 della L.R. n. 3/2010 sulla base dell’elenco dei costi minimi della manodopera determinato dall’Elenco regionale dei prezzi e dei costi per la sicurezza Edizione 2017;
-	che i Prezzi unitari adottati corrispondono a quelli di mercato vigenti nelle zone dove devono essere eseguiti i lavori e sono stati desunti dall'Elenco Regionale dei Prezzi, Edizione 2017;
-	che gli interventi in argomento, sono riconducibili a manutenzione straordinaria con miglioramenti che superano quelli richiesti per conservare in buono stato i beni e quindi conformi alla sentenza della Corte dei Conti n. 87/e1/08 sez. giurisdizionale dell’Umbria e di quanto previsto dall’art. 3 commi 16, 17 e 18 della Legge 24.12.2003 n. 350. Come previsto inoltre dall’art. 212, comma 1, lettera b-f) della L.R. n. 1/2015 e s.m.i., gli interventi medesimi non necessitano di titolo abilitativo, ma solo di accertamento di conformità alle prescrizioni urbanistiche;

Dato atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria sulle risorse accreditate nella contabilità speciale istituita presso la Banca d’Italia, Tesoreria Provinciale dello Stato, Sezione di Perugia, intestata al Commissario delegato “PRES UMBRIA C.D. DPCM 23-3-13 n. 5749”, e per tale motivo non verranno assunti impegni di spesa sul bilancio regionale ai sensi di quanto disposto dalla D.G.R. n. 260/2017, punto 3 del deliberato;
Visto il Verbale di Validazione del progetto redatto dal RUP, Geom. Gabriele Scarchini, ai sensi dell’art. n. 26, comma 8 del D.lgs. n. 50/2016, in data 26/06/2018, sulla base della verifica preventiva svolta dai verificatori, Geom. Roberto Piampiano e Ing. Marco Stelluti, in data 25/06/2018 ai sensi dell’art. 26, comma 6, lettera d), del D.lgs. n. 50/2016;
Acquisita la dichiarazione del direttore dei lavori, Geom. Mario Crocetti, in merito:
-	all’accessibilità delle aree interessate dai lavori secondo le indicazioni risultanti dagli elaborati progettuali;
-	all’assenza di impedimenti sopravvenuti rispetto agli accertamenti effettuati prima dell’approvazione del progetto;
-	alla conseguente realizzabilità del progetto anche in relazione al terreno, al tracciamento, al sottosuolo ed a quanto altro occorre per l’esecuzione dei lavori;
Ritenuto:
-	di approvare il progetto esecutivo relativo ai lavori in oggetto, per l’importo complessivo di € 550.000,00, di cui € 290.518,87 per lavori a base d’asta, € 100.678,07 per oneri, costi della sicurezza e manodopera non soggetti a ribasso ed € 158.803,06 per somme a disposizione dell’amministrazione;
-	che all’affidamento dei lavori si procederà mediante PROCEDURA NEGOZIATA, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c, del D. Lgs. n. 50/2016 con contratto da stipulare interamente misura, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, inferiore a quello posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lettera a dello stesso Decreto Lgs., con le modalità del determinato mediante ribasso unico percentuale sull’elenco dei prezzi unitari opportunamente depurati degli oneri e dei costi della sicurezza e dei costi della mano d’opera (non soggetti a ribasso);

Dato atto:
-	che la decisione di applicare l’art. 95 comma 4 del D.lgs n 50/2016, che prevede per l’aggiudicazione dei lavori il ricorso al minor prezzo, è motivata dal fatto che tale affidamento avviene sulla base di un progetto esecutivo, come peraltro previsto dalla normativa vigente, che presenta margini di miglioramento tecnico piuttosto limitati e che non implica particolari specialismi, ancor di più per la tipologia di intervento in argomento che prevede opere di manutenzione consolidate con l’utilizzo di materiali comunemente usati per tali attività. Pertanto nel caso specifico l’individuazione di elementi necessari per la valutazione delle offerte (offerta economicamente più vantaggiosa) non costituirebbe garanzia per un effettivo miglioramento della proposta posta a base di gara;
-	che, altresì, per le motivazioni sopra citate si può affermare che nell’appalto in questione, il ricorso al minor prezzo non avvantaggia in particolare nessuna impresa, ma mette tutte sullo stesso piano richiedendo alle stesse soltanto la certificazione SOA;
Visto:
-	che, al fine dell’individuazione delle offerte anormalmente basse, è prevista l’applicazione dell’Art. 97, comma 2, del D.Lgs 50/2016 con il meccanismo di esclusione automatica delle offerte risultate incongrue dallo stesso decreto;
-	che alla gara esplorativa, verranno invitate almeno 20 ditte in possesso di qualificazione SOA per la categoria OG 8 prevalente, 2° classifica, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera c, individuate nell’elenco Regionale delle Imprese come stabilito con DGR 508 del 9/05/2016;
-	che gli operatori economici da invitare per l’affidamento dei lavori in oggetto saranno individuati mediante sorteggio pubblico da effettuare alla presenza dell’Ufficiale Rogante della Regione Umbria. Il sorteggio pubblico avverrà tra le imprese iscritte nell’elenco regionale delle imprese di cui all’art. 26 della L.R. n. 3/2010 in possesso dell’attestazione SOA per la categoria prevalente e per classifica adeguata ai lavori da assumere. Data, luogo e modalità di svolgimento del sorteggio pubblico saranno resi noti, con almeno 3 giorni lavorativi di anticipo, mediante avviso sul profilo di committente di questa Amministrazione regionale al seguente indirizzo: http://www.regione.umbria.it/ammissioni-ed-esclusioni;
-	nel rispetto dei principi enunciati nel D.lgs. n. 50/2016, art. 36, comma 1 (Rotazione degli inviti e degli affidamenti), verranno esclusi dalla Stazione Appaltante gli operatori economici, che nell’ultimo anno sono stati già invitati o oggetto di aggiudicazione di appalti pubblici, presenti nell’Elenco regionale delle imprese con iscrizione alla categoria OG8;
-	 che l’invito alla presentazione dell’offerta, finalizzato all’affidamento dei lavori in oggetto, da effettuarsi secondo il criterio del prezzo più basso di cui all’art. 95, comma 4, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, sarà inoltrato a tutti gli operatori economici selezionati mediante sorteggio pubblico effettuato secondo i criteri di cui al precedente punto;
-	di dare mandato al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di pubblicare il presente atto sul Profilo di committente di questa Amministrazione;

Ritenuto, a tale proposito, di autorizzare, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto, redatto in conformità al Nuovo Capitolato Generale d’Appalto approvato con Decreto del Ministero LL.PP. n. 145/2000;

Visto il CUP n. J71H13000580001;

Visto il CIG n. 75529825EB;

Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

-	di prendere atto di quanto espresso in narrativa dal RUP;
-	di approvare il progetto esecutivo relativo all’intervento in questione per l’importo complessivo di € 550.000,00, di cui € 290.518,87 per lavori a base d’asta, € 100.678,07 per oneri, costi della sicurezza e manodopera non soggetti a ribasso ed € 158.803,06 per somme a disposizione dell’amministrazione;
-	di dare atto che all’affidamento dei lavori si procederà mediante PROCEDURA NEGOZIATA, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi del combinato disposto degli Art. 36, comma 2, lettera  c, del D.Lgs 50/2016 con contratto da stipulare interamente misura,  da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, inferiore a quello posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lettera a dello stesso Decreto Lgs., con le modalità del determinato mediante ribasso unico percentuale sull’elenco dei prezzi unitari opportunamente depurati degli oneri e dei costi della sicurezza e dei costi della mano d’opera (non soggetti a ribasso);
-	di dare atto, altresì, che la decisione di applicare l’art. 95 comma 4 del D.lgs n 50/2016, che prevede per l’aggiudicazione dei lavori il ricorso al minor prezzo, è motivata dal fatto che tale affidamento avviene sulla base di un progetto esecutivo, come peraltro previsto dalla normativa vigente, che presenta margini di miglioramento tecnico piuttosto limitati e che non implica particolari specialismi, ancor di più per la tipologia di intervento in argomento che prevede opere di manutenzione consolidate con l’utilizzo di materiali comunemente usati per tali attività. Pertanto nel caso specifico l’individuazione di elementi necessari per la valutazione delle offerte (offerta economicamente più vantaggiosa) non costituirebbe garanzia per un effettivo miglioramento della proposta posta a base di gara;
-	che, altresì, per le motivazioni sopra citate si può affermare che nell’appalto in questione, il ricorso al minor prezzo non avvantaggia in particolare nessuna impresa, ma mette tutte sullo stesso piano richiedendo alle stesse soltanto la certificazione SOA;
-	di dare atto che, al fine dell’individuazione delle offerte anormalmente basse, è prevista l’applicazione dell’Art. 97, comma 2, del D.Lgs 50/2016 con il meccanismo di esclusione automatica delle offerte risultate incongrue dallo stesso decreto;
-	di dare atto, inoltre, che alla gara esplorativa, verranno invitate almeno 20 ditte in possesso di qualificazione SOA per la categoria OG 8 prevalente, 2° classifica, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera c, individuate nell’elenco Regionale delle Imprese come stabilito con DGR 508 del 9/05/2016;
-	che gli operatori economici da invitare per l’affidamento dei lavori in oggetto saranno individuati mediante sorteggio pubblico da effettuare alla presenza dell’Ufficiale Rogante della Regione Umbria. Il sorteggio pubblico avverrà tra le imprese iscritte nell’elenco regionale delle imprese di cui all’art. 26 della L.R. n. 3/2010 in possesso dell’attestazione SOA per la categoria prevalente e per classifica adeguata ai lavori da assumere. Ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016 verranno sorteggiati 20 operatori economici. Data, luogo e modalità di svolgimento del sorteggio pubblico saranno resi noti, con almeno 3 giorni lavorativi di anticipo, mediante avviso sul profilo di committente di questa Amministrazione regionale al seguente indirizzo: http://www.regione.umbria.it/ammissioni-ed-esclusioni;
-	nel rispetto dei principi enunciati nel D.lgs. n. 50/2016, art. 36, comma 1 (Rotazione degli inviti e degli affidamenti), verranno esclusi dalla Stazione Appaltante gli operatori economici, che nell’ultimo anno sono state già invitate o oggetto di aggiudicazione di appalti pubblici, presenti nell’Elenco regionale delle imprese con iscrizione alla categoria OG8;
-	che l’invito alla presentazione dell’offerta, finalizzato all’affidamento dei lavori in oggetto, da effettuarsi secondo il criterio del prezzo più basso di cui all’art. 95, comma 4, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, sarà inoltrato a tutti gli operatori economici selezionati mediante sorteggio pubblico effettuato secondo i criteri di cui al precedente punto;
-	di dare mandato al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di pubblicare il presente atto sul Profilo di committente di questa Amministrazione;
-	di autorizzare, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto, redatto in conformità al Nuovo Capitolato Generale d’Appalto approvato con Decreto del Ministero LL.PP. n. 145/2000;
-	di approvare lo schema di contratto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
-	di dare atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria sulle risorse accreditate nella contabilità speciale istituita presso la Banca d’Italia, Tesoreria Provinciale dello Stato, Sezione di Perugia, intestata al Commissario delegato “PRES UMBRIA C.D. DPCM 23-3-13 n. 5749”, e per tale motivo non verranno assunti impegni di spesa sul bilancio regionale ai sensi di quanto disposto dalla D.G.R. n. 260/2017, punto 3 del deliberato;
-	di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate completo degli elaborati di progetto e tutta la relativa documentazione necessaria per poter provvedere all’espletamento della gara;
-	di dare atto che gli elaborati progettuali cartacei, approvati con il presente atto, per complessità, volume e quantità restano depositati presso il Responsabile del Procedimento;
-	di dare atto che alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa provvederà il Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico;
-	di dare atto che il Presidente di gara è l’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Valutazioni Ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale;
-	di trasmettere il presente provvedimento al Commissario straordinario, per il seguito di competenza;
-	di dichiarare che l’atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 03/08/2018	L’Istruttore
Gabriele Scarchini	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 07/08/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Marco Stelluti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 08/08/2018	Il Dirigente Vicario
- Alberto Merini	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2