Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 8763  DEL  28/08/2018

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi. Affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile. Determinazione a contrarre. Indizione procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50. Approvazione lettera di invito e schema di contratto. CUP: I58C18000070007 - CIG : 7605288233.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, come modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n.56;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;

Vista la Deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, avente ad oggetto l“Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l’anno 2017”;
Viste le “Istruzioni operative relative alle contribuzioni dovute ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati emanate dall’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 recante la nomina del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante l’ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016; 
Vista la delibera del consiglio dei ministri 10 febbraio 2017 di proroga dello stato di emergenza al 18 agosto 2017 per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato le stesse Regioni dalla seconda decade del mese di gennaio 2017;
Visto l’art. 16-sexies della legge 3 agosto 2017, n. 123, con il quale è stato ulteriormente prorogato lo stato di emergenza per la situazione conseguente agli eventi sismici che hanno colpito il centro Italia, fino al 28 febbraio 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018 con la quale è stata disposta la proroga dello stato di emergenza fino al 28 agosto 2018;
Vista la legge 24 luglio 2018, n. 89 avente ad oggetto “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, con la quale lo stato di emergenza prorogato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 22 febbraio 2018, ai sensi e per gli effetti dell' articolo 16 -sexies, comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123 , è prorogato fino al 31 dicembre 2018;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016» e le successive Ordinanze afferenti gli eventi sismici di che trattasi;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1 settembre 2016, n. 391, del 6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19 settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre 2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell’11 novembre 2016, n. 405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del 19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29 novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016, n. 427, dell’11 gennaio 2017, n. 431, del 22 gennaio 2017, n. 436 e n. 438 del 16 febbraio 2017, n. 444 del 4 aprile 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Considerato che, con la predetta nota, l’Autorità ha altresì comunicato a questa Stazione appaltante “che le osservazioni svolte con riferimento ai documenti menzionati nella medesima nota, valgono anche con riferimento a tutti gli atti di gara e per le parti dei documenti che disciplinano nel medesimo modo gli stessi aspetti, che dovranno essere conseguentemente formulati”;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8, come modificato dalla legge di conversione 7 aprile 2017, n. 45, recante «Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 che dispongono quanto segue: “1. Per l'affidamento delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria connesse alla realizzazione delle strutture abitative d'emergenza (SAE) di cui all'articolo 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 222 del 22 settembre 2016, delle strutture e dei moduli temporanei ad usi pubblici e delle strutture temporanee finalizzate a garantire la continuità delle attività economiche e produttive di cui, rispettivamente, agli articoli 2 e 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 408 del 15 novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del 18 novembre 2016, nonché dei moduli abitativi provvisori rurali di cui all'articolo 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 399 del 10 ottobre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2016, e dei ricoveri ed impianti temporanei di cui all'articolo 7, comma 3, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 393 del 13 settembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 217 del 16 settembre 2016, per i casi in cui non procedono direttamente i singoli operatori danneggiati ai sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 415 del 21 novembre 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 2016, le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, e gli enti locali delle medesime regioni, ove a tali fini individuati quali stazioni appaltanti, in ragione della sussistenza delle condizioni di estrema urgenza, procedono all'espletamento dei predetti interventi ai sensi dell'articolo 63, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonché con i poteri di cui all'articolo 5 della medesima ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394 del 19 settembre 2016. 
2. Per le finalità di cui al comma 1, le stazioni appaltanti provvedono a sorteggiare, all'interno dell'Anagrafe antimafia di cui all'articolo 30 del decreto-legge n. 189 del 2016 o degli elenchi tenuti dalle prefetture - uffici territoriali del Governo ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, almeno cinque operatori economici, qualora esistenti, al fine di procedere all'aggiudicazione delle opere di urbanizzazione con il criterio del prezzo più basso. 
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che:
‒	nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi, con la nota prot. n. 56288/2017 e sono state recepite le modifiche apportate dal D. Lgs. n. 56 del 19.04.2017 al D. Lgs. n. 50/2016;
‒	una volta adottati, tali atti saranno trasmessi alla medesima Autorità, come previsto nel Protocollo di intesa sopra richiamato;
Preso atto:
‒	che l’art. 5 dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 394/2016 prevede la possibilità di derogare ad alcune disposizioni del D. Lgs. n. 50/2016;
‒	la procedura di gara viene esperita nel rispetto della vigente normativa sugli appalti pubblici ad eccezione delle specifiche deroghe  previste dall’art. 5 dell’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione civile n. 394/2016 per la gestione dell’emergenza sismica dell’Italia centrale 2016. In particolare si è ritenuto necessario derogare ai seguenti articoli del D. Lgs. n. 50/2016 considerando il carattere indifferibile d’urgenza che riveste il servizio di cui all’oggetto:
•	 21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche in assenza della delibera di programmazione;
•	32, 33, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la semplificazione della procedura di affidamento e l’adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la deroga all’articolo 36, in particolare, è consentita nei limiti di quanto previsto dall’articolo 5, comma 3, dell’ordinanza n. 388/2016 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto emergenziale; 
•	35, allo scopo di consentire l’acquisizione di beni e servizi omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare periodicamente entro il periodo emergenziale;
•	37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed autonomamente all’acquisizione di lavori, servizi e forniture di qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi prevista e del ricorso alle Centrali di Committenza;
•	40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal contesto emergenziale lo richiedono;
•	60, 61, 63 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura per la scelta del contraente; 
•	95, allo scopo di consentire di ricorrere al criterio del prezzo più basso anche al di fuori delle ipotesi previste dalla norma;
•	31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario, l’individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti appaltanti, ancorché dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento degli incarichi e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali; 
•	24, allo scopo di autorizzare l’affidamento dell’incarico di progettazione a professionisti estranei all’ente appaltante, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento dell’incarico e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali;
•	25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e l’accelerazione della procedura concernente la valutazione dell’interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
•	157, allo scopo di consentire l’adozione di procedure semplificate e celeri per l’affidamento di incarichi di progettazione e di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione, in relazione alle procedure realizzate secondo le condizioni ed entro i limiti stabiliti dall’ordinanza n. 388/2016;
•	105, allo scopo di consentire l’immediata efficacia del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell’appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all’articolo 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016; limitatamente all’indicazione obbligatoria della terna dei subappaltatori di cui al comma 6;
•	97, possibilità di verificare le offerte anomale ai sensi dell’art. 97 del d.lgs. n. 50/2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni. Qualora l’offerta risulti anomala all’esito del procedimento di verifica, il soggetto aggiudicatario sarà liquidato ai sensi dell’art. 163, comma 5, del d.lgs. n. 50/2016, per la parte di servizi eventualmente già realizzata;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale n. 2810 del 23.03.2017 è stato disposto:
•	di stabilire che:
‒	per avviare le procedure di estrema urgenza atte a consentire la realizzazione immediata delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del D.L. 9 febbraio 2017, n. 8, si procederà a individuare i soggetti da invitare alle procedure negoziate di cui trattasi, mediante sorteggio pubblico da effettuare alla presenza dell’Ufficiale Rogante della Regione Umbria;
‒	il sorteggio pubblico avverrà tra gli iscritti, alla data di pubblicazione dell’avviso approvato con il medesimo atto, negli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici Territoriali del Governo di Perugia e Terni, ai sensi dell’art. 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190;
‒	per ogni procedura, verranno sorteggiati 5 (cinque) operatori economici in possesso dell’iscrizione SOA per la relativa categoria prevalente e la rispettiva classe;
‒	al fine di consentire il rispetto del principio di rotazione, gli operatori economici invitati ad una procedura, non saranno ammessi ai sorteggi di quelle successive nell’ambito degli interventi di cui trattasi fino al completo esaurimento della disponibilità degli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici Territoriali del Governo di Perugia e Terni;
‒	data, luogo e modalità di svolgimento di ogni sorteggio pubblico saranno resi noti, con almeno 3 giorni lavorativi di anticipo, mediante avviso sul profilo di committente di questa Amministrazione al seguente indirizzo:
 http://www.regione.umbria.it/ammissioni-ed-esclusioni;
•	di approvare l’avviso contenente le modalità di selezione, come sopra riportate, degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate ex art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. n. 50/2016, per l'affidamento delle opere di urbanizzazione di cui all'art. 2 comma 1 del decreto legge 9 febbraio 2017 n. 8, allegato al medesimo atto quale parte integrante e sostanziale;
•	di incaricare la Sezione Gare del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di pubblicare l’avviso di cui al punto precedente:
‒	sul “profilo di committente” dell’Amministrazione regionale;
‒	sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti;
‒	sull’Albo appalti della Regione Umbria;
Dato atto che:
‒	l’avviso, approvato con la determinazione dirigenziale n. 2810/2017 sopra citata, è stato pubblicato in data 27.03.2017 sul profilo di committente e sull’Albo appalti dell’Amministrazione regionale, nonché sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti;
‒	con determinazione dirigenziale n. 3828 del 20.04.2017 è stato approvato l’elenco riservato e non reso pubblico degli operatori economici, iscritti alla data del 27.03.2017 negli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici territoriali del Governo di Perugia e Terni, ai sensi dell’art. 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, in possesso di qualificazione per la categoria prevalente OG1, che sarà utilizzato per effettuare il sorteggio pubblico per l’individuazione degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate ex art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
‒	con determinazione dirigenziale n. 4911 del 18.05.2017 del Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile, è stato approvato l’elenco riservato e non reso pubblico degli operatori economici, iscritti alla data del 27.03.2017 negli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici territoriali del Governo di Perugia e Terni, ai sensi dell’art. 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, in possesso di qualificazione per la categoria prevalente OG1, come integrato a seguito della comunicazione effettuata dalla Prefettura – Ufficio territoriale del Governo di Perugia in data 28.04.2017, che sarà utilizzato per effettuare il sorteggio pubblico per l’individuazione degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate ex art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
‒	con determinazione dirigenziale n. 6137 del 19.06.2017 del Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile, è stato approvato l’elenco riservato e non reso pubblico degli operatori economici, iscritti alla data del 15.06.2017 negli elenchi tenuti dalle Prefetture-Uffici territoriali del Governo di Perugia e Terni, ai sensi dell’art. 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, in possesso di qualificazione per la categoria prevalente OG1, come integrato a seguito della comunicazione effettuata dalla Prefettura – Ufficio territoriale del Governo di Perugia in data 28.04.2017, che sarà utilizzato per effettuare il sorteggio pubblico per l’individuazione degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate ex art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale del dirigente Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile n. 8617 del 23.08.2018 avente ad oggetto: “Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi: approvazione documentazione progettuale delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia – Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile. CUP: I58C18000070007 - CIG : 7605288233”, è stato stabilito:
•	di approvare la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria nella località Castelluccio di Norcia, ove alloggiare le SAE, come dettagliatamente indicata nel medesimo atto;
•	di approvare il quadro economico delle suddette opere di urbanizzazione primaria che risulta il seguente:

QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO	
Norcia località Castelluccio di Norcia	
A   Lavori	
A1  Importo lavori soggetto a ribasso                                                                              € 132.524,77	
A2  Costi della Sicurezza non soggetti a ribasso                                                               € 4.073,97	
     Somma A1 + A2                                                                                                      € 136.598,74
	
B   Somme a disposizione	
B1 IVA al 10% sui lavori                                                                                                  € 13.659,87	
B2 Imprevisti (5%) e arrotondamenti                                                                               €   7.024,90	
B3 Spese per autorità di vigilanza                                                                                        € 225,00	
B4 Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs. 50/2016                                                                   € 2.731,97	
B5 Spese per allacci rete elettrica                                                                                    €  3.679,52	
B6 Spese per allacci rete idrica/fognaria                                                                            € 2.530,00	
B7 Spese per allacci rete gas                                                                                               € 250,00	
B8 Assicurazione dipendenti                                                                                                  € 300,00	
     Somma B                                                                                                                    € 30.401,26
	
IMPORTO TOTALE (A+B)                                                                                                € 167.000,00	
•	di dare atto che gli elaborati progettuali, approvati con il medesimo atto sono conservati presso l’ufficio del Responsabile unico del procedimento;
•	di dare atto che gli oneri derivanti dalle opere di urbanizzazione di che trattasi trovano copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di trasmettere il presente atto, completo degli elaborati in formato digitale, al Dirigente del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate della Direzione Regionale Risorse Finanziarie e Strumentali. Affari generali e rapporti con i livelli di governo per l’espletamento della procedura di gara e l’aggiudicazione dei lavori in oggetto;
Dato atto che:
‒	dall’elenco approvato con la determinazione dirigenziale n. 6137/2017 residuano n. 8 operatori economici individuati con i numeri: 51, 93, 103, 105, 116, 138, 155 e 159;
‒	l’operatore economico individuato con il numero 105 non è più qualificato per la categoria prevalente OG1 e che gli operatori economici individuati con i numeri 103 e 138 hanno l’attestato di qualificazione SOA scaduto, si procederà ad invitare alla procedura di cui all’oggetto gli operatori economici individuati con i numeri 51, 93, 116, 155 e 159;
‒	con determinazione direttoriale n. 1847 del 26.02.2018, è stato nominato relativamente ai lavori di urbanizzazione in questione Responsabile Unico del procedimento l’Ing. Pierluigi Tamburi, responsabile della Posizione Professionale organizzativa Dissesto Idrogeologico, consolidamento dei versanti e degli abitati instabili, Servizio Rischio Sismico e Programmazione interventi sul rischio idrogeologico e Direttore dei lavori l’Ing. Francesco Ramacci del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile;
‒	il ruolo di Presidente di gara è svolto dall’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale;
Tutto ciò premesso e considerato che:
•	in ordine all'incarico conferito, è stata attivata dalla Sezione Gare di questo Servizio un'istruttoria finalizzata all'indizione della gara ed all'elaborazione della relativa lettera di invito e della modulistica per la partecipazione alla gara;
•	è stato predisposto lo schema di lettera di invito e la modulistica per la partecipazione alla gara allegati tutti alla presente determinazione quali parti integranti e sostanziali;
•	ai sensi della deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’ANAC, sono tenuti a versare un contributo a favore dell’Autorità i seguenti soggetti:
□	le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori, anche nel caso in cui la procedura di affidamento sia espletata all’estero;
□	gli operatori economici, nazionali e esteri, che intendano partecipare a procedure di scelta del contraente nell’entità e con le modalità previste nella deliberazione stessa;
□	nel caso di specie  - fascia di importo uguale o maggiore a € 40.000,00 e inferiore a € 150.000,00 - l’importo della contribuzione che i soggetti di cui trattasi sono tenuti a versare è, rispettivamente:
•	per la Regione Umbria: € 30,00, pena l’attivazione della procedura di riscossione coattiva ai sensi della Deliberazione sopra richiamata, che trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	per gli operatori economici che intendono partecipare alla predetta gara: esenti;
Ritenuto di procedere, all'affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, per un importo complessivo di  € 136.598,74, al netto di IVA, di cui: € 132.524,77 per lavori soggetti a ribasso ed € 4.073,97 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’aggiudicazione avverrà mediante l’espletamento di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del D.L. n. 8/2017 sopra richiamato;
Ritenuto, altresì, necessario prevedere - al fine di assicurare il massimo rispetto del principio di rotazione degli affidamenti di cui all’art. 36, comma 1, del d. lgs. n. 50/2016 s.m.i. - che gli operatori economici che siano risultati affidatari, a qualunque titolo, di altre procedure negoziate indette da questa Amministrazione per l’affidamento delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8, non possono, a nessun titolo, partecipare alla presente procedura, ad esempio (con elencazione esemplificativa e non tassativa) come mandante di un raggruppamento temporaneo oppure come impresa consorziata indicata quale esecutrice da un consorzio;
Visti lo schema di lettera di invito e la modulistica per la partecipazione alla gara predisposti dalla Sezione Gare di questo Servizio nel rispetto delle osservazioni formulate da ANAC in relazione ad atti di gara su fattispecie analoghe;
Visto lo schema di contratto predisposto dalla Sezione Contratti di questo Servizio nel rispetto delle osservazioni formulate da ANAC in relazione ad atti di gara su fattispecie analoghe;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	che le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente atto;
2.	di procedere, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, per un importo complessivo  di € 136.598,74, al netto di IVA, di cui: € 132.524,77 per lavori soggetti a ribasso ed € 4.073,97 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8 in premessa richiamato;
3.	di prendere atto che l’importo complessivo dell’appalto, secondo le decisioni già assunte, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
4.	di approvare lo schema di lettera di invito (Allegato 1), comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo (Allegato 2), a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE (Allegato 3), il modello per la presentazione dell’offerta economica (Allegato 4), il modello per la dichiarazione riguardante l’operatività della clausola risolutiva espressa di cui all’art. 3 del Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria (Allegato 5) e lo schema di contratto (Allegato 6) allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al presente atto;
5.	di invitare alla procedura negoziata di cui all’oggetto, per quanto riportato nelle premesse del presente atto, gli operatori economici individuati con i numeri 51, 93, 116, 155 e 159, i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del d.lgs. n. 50/2016;
6.	di prendere atto che ai sensi della deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’ANAC, questa amministrazione è tenuta a versare, all’atto dell’attivazione della procedura di gara, un contributo a favore dell’autorità stessa per un importo pari ad euro 30,00 che trova copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
7.	di dare atto che il ruolo di presidente di gara è svolto dall’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale
8.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, commi 1 e 2 del d.lgs. 18 aprile 2016, n.50;
9.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 28/08/2018	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 28/08/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 28/08/2018	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2