Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 9424  DEL  18/09/2018

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi. Affidamento delle opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia ai sensi delle O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017. Determinazioni. C.U.P. I54H18000060001 - C.I.G. 7610387207.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, come modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 recante la nomina del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante l’ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016; 
Vista la delibera del consiglio dei ministri 10 febbraio 2017 di proroga dello stato di emergenza al 18 agosto 2017 per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato le stesse Regioni dalla seconda decade del mese di gennaio 2017;
Visto l’art. 16-sexies della legge 3 agosto 2017, n. 123, con il quale è stato ulteriormente prorogato lo stato di emergenza per la situazione conseguente agli eventi sismici che hanno colpito il centro Italia, fino al 28 febbraio 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018 con la quale è stata disposta la proroga dello stato di emergenza fino al 28 agosto 2018;
Vista la legge 24 luglio 2018, n. 89 avente ad oggetto “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, con la quale lo stato di emergenza prorogato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 22 febbraio 2018, ai sensi e per gli effetti dell' articolo 16 -sexies, comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123 , è prorogato fino al 31 dicembre 2018;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016» e le successive Ordinanze afferenti gli eventi sismici di che trattasi;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1 settembre 2016, n. 391, del 6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19 settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre 2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell’11 novembre 2016, n. 405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del 19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29 novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016, n. 427, dell’11 gennaio 2017, n. 431, del 22 gennaio 2017, n. 436 e n. 438 del 16 febbraio 2017, n. 444 del 4 aprile 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8, come modificato dalla legge di conversione 7 aprile 2017, 45 recante «Nuovi interventi urgenti in favore  delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 del suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi, con la nota prot. n. 56288/2017 e sono state recepite le modifiche apportate dal D. Lgs. n. 56 del 19.04.2017 al D. Lgs. n. 50/2016;
Vista la determinazione direttoriale n. 2761 del 23/03/2017 in seguito modificata e integrata e, da ultima con la determinazione direttoriale n. 8753 del 28 agosto 2018 con le quali si è proceduto alla nomina del R.U.P. nella persona dell’ing. Luca Bartoletti - dipendente del servizio geologico e valorizzazione delle acque pubbliche – e al D.E.C. nella persona dell’ing. Alberto Rossi – dipendente del Servizio infrastrutture per la mobilità e le politiche del trasporto pubblico” per le “opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia” ai sensi delle  O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale del dirigente Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile n. 8852 del 30.08.2018 avente ad oggetto: “Sisma Italia centrale 24 agosto 2016 e successivi. Approvazione documentazione riferita alla opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia” ai sensi delle  O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017.  C.U.P. I54H18000060001 - C.I.G. 7610387207”, è stato stabilito:
•	di approvare la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia, come dettagliatamente indicata nel medesimo atto;
•	di approvare il quadro economico delle suddette opere di urbanizzazione che risulta il seguente:

QUADRO ECONOMICO di progetto	
 			 	
A	Lavori 	 	 	
A1	Importo lavori soggetto a  ribasso		€ 489.250,25	
 	di cui costi della mano d'opera non soggetti a ribasso € 98.930,99			
A2	Costi della Sicurezza non soggetti a ribasso	4,50%	€ 22.016,26	
 			 	
 	Somma A1 + A2		€ 511.266,51	
 	 	 	 	
B	Somme a disposizione 		 	
 			 	
B1	IVA al 10% sui  lavori		€ 51.126,65	
B2	Imprevisti (5 %)		€ 25.563,33	
B3	Spese per autorità di vigilanza		€ 600,00	
B4	Incentivo ex art. 113 c. 2 D.Lgs. 50/2016		€ 11.438,60	
B5	Allacci (rete ellettrica, telefonica, idrica, fognaria e gas)		 	
 	rete elettrica		€ 12.600,00	
 	telefonica		€ 2.500,00	
 	idrica / fognaria		€ 5.000,00	
 	gas		€ 11.500,00	
B6	Prove su materiali e di laboratorio		€ 3.500,00	
 	Somma B		€ 123.828,57	
 	IMPORTO TOTALE  (A+B+C+D)	 	€ 635.095,08	
•	di stabilire che la realizzazione delle opere di urbanizzazione in argomento sarà affidata, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante l'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara e che l’offerta migliore sarà selezionata con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale non anomalo da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara; 
•	di dare atto che saranno invitate a partecipare alla procedura di cui al precedente punto le ditte secondo le modalità indicate nella determinazione dirigenziale n. 2810/2017 e s.m.i.; 
•	di dare atto che gli oneri derivanti dalle opere di urbanizzazione in argomento trovano copertura finanziaria ai sensi dell’art. 1, comma 3 dell’ordinanza n. 388/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, come disposto anche con art. 6 della Ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 408/2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia; 
•	di trasmettere copia del medesimo atto, completo degli elaborati, al Dirigente del Servizio Provveditorato, Gare e Contratti della Direzione Regionale Risorsa Umbria, Federalismo, Risorse Finanziarie e Strumentali per l’espletamento della procedura di gara e l’aggiudicazione dei lavori in oggetto;
‒	con determinazione dirigenziale n. 8861 del 30.08.2018 è stato stabilito, fra quant’altro:
•	di procedere, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia ai sensi delle O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017, per un importo complessivo di  € 511.266,51, al netto di IVA, di cui: € 489.250,25 per lavori soggetti a ribasso ed € 22.016,26 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8 in premessa richiamato;
•	di prendere atto che l’importo complessivo dell’appalto, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 1, comma 3 dell’ordinanza n. 388/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, come disposto anche con art. 6 della Ordinanza del Capo della Protezione Civile n. 408/2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di approvare lo schema di lettera di invito, comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo, a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE, il modello per la presentazione dell’offerta economica, il modello per la dichiarazione riguardante l’operatività della clausola risolutiva espressa di cui all’art. 3 del Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria e lo schema di contratto allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto;
•	di invitare alla procedura negoziata di cui all’oggetto, per quanto riportato nelle premesse del presente atto, gli operatori economici individuati con i numeri 165, 168, 178, 182 e 186 giusta verbale repertorio n. 1146 del 29.08.2018, i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del d.lgs. n. 50/2016;
Preso atto che:
‒	con note del 03.09.2018, trasmesse tramite posta elettronica certificata, sono stati invitati alla procedura di cui all’oggetto, i seguenti operatori economici, come da elenco riservato e non reso pubblico ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016:
•	Ciani Group S.r.l.;
•	G.T. Costruzioni S.r.l.;
•	Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo;
•	Impresa Nanni & Figli S.n.c. di Nanni Arnaldo;
•	C.G.F. Immobiliare S.r.l.;
•	entro le ore 11.00 del 14.09.2018, sono pervenuti al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate n. 3 plichi;
•	in data 17.09.2018 si è tenuta la seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d’ordine 1151, dal quale risulta che il Presidente di gara:
•	ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa presentata dai tre operatori economici, ai sensi dell’art. 11 della lettera di invito;
•	all’apertura della busta “B – offerta economica” dei concorrenti ammessi e alla formazione della seguente graduatoria:

N. PLICO	CONCORRENTE	RIBASSO PERCENTUALE	GRADUATORIA 	
1	Ciani Group S.r.l.	7,890%	3°	
2	costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) e Viventi S.r.l. (mandante)	22,678%	1°	
3	Impresa Nanni & Figli S.n.c. di Nanni Arnaldo	15,876%	2°	
•	a dare atto che l’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) e Viventi S.r.l. (mandante) si è collocato al primo posto della graduatoria in quanto ha presentato il massimo ribasso percentuale da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara;
•	all’esito delle operazioni di cui sopra, ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) con sede in Gualdo Tadino (PG) Loc. Petroia, 24 -  P.IVA 03085780546  e Viventi S.r.l. (mandante)  con sede in Fossato di Vico (PG) Via Protezione Civile, 10 -  P.IVA 02779470547, che ha offerto il maggior ribasso percentuale del 22,678%, da applicare sull’importo posto a base di gara, ritenuto congruo;
Ritenuto, pertanto, di prendere atto:
•	delle risultanze della procedura di cui trattasi e della conseguente proposta di aggiudicazione delle opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia, a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) e Viventi S.r.l. (mandante);
•	che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
Ritenuto, altresì, di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) e Viventi S.r.l. (mandante);
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura indicata in oggetto, distinto con il numero d’ordine 1151 del 17.09.2018, dal quale risulta che: 
‒	è stata proposta l’aggiudicazione delle opere di urbanizzazione e delle fondazioni per la realizzazione di strutture temporanee per la delocalizzazione delle attività Commerciali e Artigianali di Cascia, Preci, Norcia e Castelluccio di Norcia ai sensi delle O.C.D.P.C. n. 388/2016 e n. 408/2017, a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) con sede in Gualdo Tadino (PG) Loc. Petroia, 24 -  P.IVA 03085780546  e Viventi S.r.l. (mandante)  con sede in Fossato di Vico (PG) Via Protezione Civile, 10 -  P.IVA 02779470547, che ha offerto il ribasso percentuale del 22,678%, da applicare sull’importo posto a base di gara, ritenuto congruo;
‒	l’aggiudicazione è subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
2.	di dare atto che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli di cui al punto precedente;
3.	di comunicare i contenuti del presente atto:
‒	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
‒	all’operatore economico costituendo R.T.I. fra: Edil Costruzioni di Ceccarelli Enzo (mandatario) e Viventi S.r.l. (mandante) per gli adempimenti previsti dal capitolato speciale di appalto;
4.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
5.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 18/09/2018	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 18/09/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 18/09/2018	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2