Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 9949  DEL  01/10/2018

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi. Affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile.  Determinazioni. CUP: I58C18000070007 - CIG: 7627190C4A.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, come modificato dal D. Lgs. 19 aprile 2017, n. 56;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 recante la nomina del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato in Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, recante l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante l’ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017, con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016; 
Vista la delibera del consiglio dei ministri 10 febbraio 2017 di proroga dello stato di emergenza al 18 agosto 2017 per gli eccezionali eventi sismici che hanno colpito Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016, il 26 e il 30 ottobre 2016, il 18 gennaio 2017, nonché degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato le stesse Regioni dalla seconda decade del mese di gennaio 2017;
Visto l’art. 16-sexies della legge 3 agosto 2017, n. 123, con il quale è stato ulteriormente prorogato lo stato di emergenza per la situazione conseguente agli eventi sismici che hanno colpito il centro Italia, fino al 28 febbraio 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 22 febbraio 2018 con la quale è stata disposta la proroga dello stato di emergenza fino al 28 agosto 2018;
Vista la legge 24 luglio 2018, n. 89 avente ad oggetto “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, recante ulteriori misure urgenti a favore delle popolazioni dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”, con la quale lo stato di emergenza prorogato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 22 febbraio 2018, ai sensi e per gli effetti dell' articolo 16 -sexies, comma 2, del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123 , è prorogato fino al 31 dicembre 2018;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto 2016» e le successive Ordinanze afferenti gli eventi sismici di che trattasi;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1 settembre 2016, n. 391, del 6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19 settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre 2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell’11 novembre 2016, n. 405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del 19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29 novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016, n. 427, dell’11 gennaio 2017, n. 431, del 22 gennaio 2017, n. 436 e n. 438 del 16 febbraio 2017, n. 444 del 4 aprile 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8, come modificato dalla legge di conversione 7 aprile 2017, 45 recante «Nuovi interventi urgenti in favore  delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 del suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi, con la nota prot. n. 56288/2017 e sono state recepite le modifiche apportate dal D. Lgs. n. 56 del 19.04.2017 al D. Lgs. n. 50/2016;
Vista la determinazione direttoriale n. 1847 del 26.02.2018, con la quale è stato nominato relativamente ai lavori di urbanizzazione in questione, Responsabile Unico del procedimento l’Ing. Pierluigi Tamburi, responsabile della Posizione Professionale organizzativa Dissesto Idrogeologico, consolidamento dei versanti e degli abitati instabili, Servizio Rischio Sismico e Programmazione interventi sul rischio idrogeologico e Direttore dei lavori l’Ing. Francesco Ramacci del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale del dirigente Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile n. 8617 del 23.08.2018 avente ad oggetto: “Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi: approvazione documentazione progettuale delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia – Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile. CUP: I58C18000070007 - CIG: 7605288233”, è stato stabilito:
•	di approvare la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria nella località Castelluccio di Norcia, ove alloggiare le SAE, come dettagliatamente indicata nel medesimo atto;
•	di approvare il quadro economico delle suddette opere di urbanizzazione primaria che risulta il seguente:

QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO	
Norcia località Castelluccio di Norcia	
A   Lavori	
A1  Importo lavori soggetto a ribasso                                                                              € 132.524,77	
A2  Costi della Sicurezza non soggetti a ribasso                                                               € 4.073,97	
     Somma A1 + A2                                                                                                      € 136.598,74
	
B   Somme a disposizione	
B1 IVA al 10% sui lavori                                                                                                  € 13.659,87	
B2 Imprevisti (5%) e arrotondamenti                                                                               €   7.024,90	
B3 Spese per autorità di vigilanza                                                                                        € 225,00	
B4 Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs. 50/2016                                                                   € 2.731,97	
B5 Spese per allacci rete elettrica                                                                                    €  3.679,52	
B6 Spese per allacci rete idrica/fognaria                                                                            € 2.530,00	
B7 Spese per allacci rete gas                                                                                               € 250,00	
B8 Assicurazione dipendenti                                                                                                  € 300,00	
     Somma B                                                                                                                    € 30.401,26
	
IMPORTO TOTALE (A+B)                                                                                                € 167.000,00	
•	di dare atto che gli elaborati progettuali, approvati con il medesimo atto sono conservati presso l’ufficio del Responsabile unico del procedimento;
•	di dare atto che gli oneri derivanti dalle opere di urbanizzazione di che trattasi trovano copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di trasmettere il presente atto, completo degli elaborati in formato digitale, al Dirigente del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate della Direzione Regionale Risorse Finanziarie e Strumentali. Affari generali e rapporti con i livelli di governo per l’espletamento della procedura di gara e l’aggiudicazione dei lavori in oggetto;
‒	con determinazione dirigenziale n. 9568 del 20.09.2018 è stato stabilito, fra quant’altro:
•	di prendere atto:
•	del verbale della seduta pubblica relativa alla procedura “Affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia – Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile. CUP: I58C18000070007 - CIG: 7605288233”, distinto al numero d’ordine 1148 del 06.09.2018, indetta con determinazione dirigenziale n. 8763/2018, dal quale risulta che il Presidente di gara ha dichiarato deserta la procedura in quanto non sono pervenute offerte;
•	della determinazione dirigenziale n. 9450/2018, con la quale il Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile ha formalizzato la necessità di provvedere all’indizione di una nuova gara relativa alle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri precisando di tenere conto della documentazione approvata con determinazione dirigenziale n. 8617/2018 e delle modalità individuate con la determinazione dirigenziale n. 8763/2018 e ha  comunicato il nuovo CIG che risulta essere il seguente 7627190C4A;
•	di procedere, conseguentemente, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, per un importo complessivo  di € 136.598,74, al netto di IVA, di cui: € 132.524,77 per lavori soggetti a ribasso ed € 4.073,97 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
•	di dare atto che l’importo complessivo dell’appalto, secondo le decisioni già assunte, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di approvare lo schema di lettera di invito, comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo, a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE, il modello per la presentazione dell’offerta economica, il modello per la dichiarazione riguardante l’operatività della clausola risolutiva espressa di cui all’art. 3 del Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria e lo schema di contratto allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto;
•	di invitare alla procedura negoziata di cui all’oggetto, gli operatori economici sorteggiati con le modalità riportate nelle premesse del medesimo atto e individuati con i numeri 164, 171, 172, 174 e 187, giusta verbale repertorio n. 1149 dell’11.09.2018 i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del d.lgs. n. 50/2016;
•	di dare atto che il ruolo di presidente di gara è svolto dall’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale;;
Preso atto che:
‒	con note del 21.09.2018, trasmesse tramite posta elettronica certificata, sono stati invitati alla procedura di cui all’oggetto, i seguenti operatori economici, come da elenco riservato e non reso pubblico ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016:
•	Boco Giuseppe S.r.l.;
•	La Maison S.r.l.;
•	Regni & Caponi S.r.l.;
•	Edil – C.B. S.r.l.;
•	Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c.;
•	entro le ore 12.00 del 01.10.2018, sono pervenuti al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate n. 2 plichi;
•	in data 01.10.2018 si è tenuta la seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d’ordine 1154, dal quale risulta che il Presidente di gara:
•	ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa presentata dai tre operatori economici, ai sensi dell’art. 11 della lettera di invito;
•	all’apertura della busta “B – offerta economica” dei concorrenti ammessi e alla formazione della seguente graduatoria:

N. PLICO	CONCORRENTE	RIBASSO PERCENTUALE	GRADUATORIA 	
1	Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c.	4,578%	1°	
2	Regni & Caponi S.r.l.	1,800%	2°	
•	a dare atto che l’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c. si è collocato al primo posto della graduatoria in quanto ha presentato il massimo ribasso percentuale da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara;
•	all’esito delle operazioni di cui sopra, ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c., con sede in Terni Via Barbarasa, 23 -  P.IVA 00546840554 che ha presentato la migliore offerta, formulando un ribasso pari al 4,578% da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ritenuto congruo;
Ritenuto, pertanto, di prendere atto:
•	delle risultanze della procedura di cui trattasi e della conseguente proposta di aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, a favore dell’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c.;
•	che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
Ritenuto, altresì, di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c.;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura indicata in oggetto, distinto con il numero d’ordine 1154 del 01.10.2018, dal quale risulta che: 
‒	è stata proposta l’aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Soluzioni abitative emergenziali (S.A.E.) e servizi ad esse connessi Provincia di Perugia - Comune di Norcia – località Castelluccio di Norcia” per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, a favore dell’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c. con sede in Terni Via Barbarasa, 23 -  P.IVA 00546840554 che ha presentato la migliore offerta, formulando un ribasso pari al 4,578% da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ritenuto congruo;
‒	l’aggiudicazione è subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
2.	di dare atto che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli di cui al punto precedente;
3.	di comunicare i contenuti del presente atto:
‒	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
‒	all’operatore economico Edil IA.MA di Ianni Giancarlo e C. S.n.c. per gli adempimenti previsti dal capitolato speciale di appalto;
di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
6.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 01/10/2018	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 01/10/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 01/10/2018	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2