Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 7178  DEL  10/07/2018

OGGETTO:  	Affidamento del Servizio di manutenzione della rete di monitoraggio idro – meteorologica in tempo reale su ponte radio e del sistema centrale di acquisizione e gestione dati della Regione Umbria. Determinazione a contrarre. Indizione procedura aperta, approvazione bando e disciplinare di gara. CIG 7452803797.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Vista Direttiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 
sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e successive modifiche e integrazioni;
Visto il Regolamento (CE) N. 213/2008 della Commissione del 28 novembre 2007, recante modifiche del Regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) e delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relative alle procedure per gli appalti pubblici, per quanto riguarda la revisione del CPV;
Visto in Bando-tipo n. 1/2017 approvato dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1228 del 22 novembre 2017;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista la Deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, avente ad oggetto l“Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 per l’anno 2017”;
Viste le “Istruzioni operative relative alle contribuzioni dovute ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati emanate dall’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13;
Vista  L.R. 28/12/2017, n. 19 “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2018-2020”;
Vista DGR 1554 del 28/12/2017: “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2018-2020 di cui all’articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii..”;
Vista DGR 1555 del 28/12/2017: “Approvazione Bilancio finanziario gestionale di previsione 2018-2020 ai sensi dell’art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i..”;
Vista la d.g.r.  21 dicembre 2015 n. 1541 avente ad oggetto “D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica”;
Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n. 2109  che ha attivato  la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000;
Vista la determinazione dirigenziale n. 5851 del 07.06.2018 avente ad oggetto “Servizio di manutenzione della rete di monitoraggio idro – meteorologica in tempo reale su ponte radio e del sistema centrale di acquisizione e gestione dati della Regione Umbria. Approvazione progetto, determinazione modalità di gara e provvedimento a contrattare. Assunzione prenotazioni di spesa per appalto servizi, ai sensi dell’art. 56, c. 4 del d.lgs. n. 118/2011 e assunzione impegni di spesa a favore di ANAC e per incentivo di progettazione di cui all’art. 113, c. 2 del d.lgs. n. 50/2016 (cap. n. 05002_S). CIG n. 7452803797” del Dirigente del Servizio Risorse idriche e rischio idraulico con la quale è stato stabilito:
‒	di approvare il progetto relativo all’intervento in oggetto, per l’importo complessivo di € 944.022,68;
‒	di dare atto che all’affidamento del servizio si procederà mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo in un unico lotto, ai sensi dell’art. 95 dello stesso D.lgs. n. 50/2016, l’importo contrattuale sarà quello derivante dall’aggiudicazione della procedura;
‒	di autorizzare, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto;
‒	di dare atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria dalle risorse proprie assegnate al Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico e destinate alla “Manutenzione dell’Impianto Teleidrometrico” ed iscritte al capitolo 05002_S del bilancio regionale nel bilancio per gli anni 2018 – 2019 – 2020;
‒	di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva:
esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
2018	€ 173.482,41	
2019	€ 377.712,49	
2020	€ 392.827,78	
TOTALE	€ 944.022,68	
‒	di procedere, ai sensi dell’art. 56, comma 4, del decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni, all’assunzione di prenotazioni di spesa e assunzione degli impegni di spesa e alla relativa registrazione, per un importo complessivo di € 944.022,68;
‒	di precisare che la copertura finanziaria della spesa relativa all’obbligazione giuridica passiva è data da risorse proprie a gravare sul capitolo 05002_S per gli anni 2018, 2019 e 2020;
‒	di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di € 944.022,68 in base alla seguente tabella:
Soggetto creditore	Esercizio registr.ne	Esercizio imput.ne	Capitolo spesa	Importo imputato	Centro di costo	Codice Accertamento/
cronoprogramma	Capitolo entrata	
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2018	05002_S	€ 173.107,41	M090118			
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2019	05002_S	€ 377.712,49	M090118			
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2020	05002_S	€ 377.712,49	M090118			
Impegno per ANAC	2018	2018	05002_S	€ 375,00	M090118			
Impegno per Incentivo di progettazione ai sensi dell’art. 113, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016	2018	2020	05002_S	€ 15.115,29	M090118			
TOTALE		€ 944.022,68	
‒	di precisare, ai fini dell’attribuzione del codice della transazione elementare, che:
per quanto riguarda l’appalto del servizio principale:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
per quanto riguarda l’incentivo di progettazione:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
per quanto riguarda le spese ANAC:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
‒	di approvare lo schema di contratto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
‒	di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate completo degli elaborati di progetto e tutta la relativa documentazione necessaria per poter provvedere all’espletamento della gara;
‒	di dare atto che gli elaborati progettuali cartacei, approvati con il presente atto, per complessità, volume e quantità restano depositati presso il Responsabile del Procedimento;
‒	di dare atto che alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa provvederà il Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico;
‒	di dare atto che il Presidente della Commissione di gara è l’Ing. Angelo Viterbo, Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico,
‒	di dare atto, altresì, che il Presidente Vicario della Commissione di gara è il Dott.Vujovic Borislav, Dirigente del Servizio Geologico, programmazione interventi sul rischio idrogeologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche;
‒	di autorizzare il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate a provvedere alla commutazione della prenotazione di spesa assunta con il presente atto, per finanziare le spese relative alla gara;
Preso atto che dall’esame della documentazione trasmessa per l’indizione della procedura di cui all’oggetto, risulta che:
‒	è stato acquisito il CIG n. 7452803797;
‒	il quadro economico del progetto è il seguente:

A

Servizi

A1

Importo servizi

€ 755'764.26

A2

Di cui importo manodopera 

€ 341'605.44

B

Somme a disposizione

B1

IVA 22% sui lavori

€ 166'268.14

B3

Spese per autorità di vigilanza

€ 375.00

B4

Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs 50/2016 - 2%

€ 15'115.29

B5

Spese pubblicità, bando ed avviso di aggiudicazione

€ 6'500.00

Totale somme a disposizione 

€ 188'258.42

Costo Totale

€ 944'022.68

QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO AFFIDAMENTO 

‒	non esistono rischi interferenti con le attività oggetto dell’appalto in quanto non ci sono sovrapposizioni di più attività svolte ad opera di appaltatori diversi, non vengono immessi nel luogo di lavoro del committente ulteriori rischi oltre quelli già esistenti, non esistono ulteriori rischi per l’appaltatore oltre quelli derivanti dalla propria attività e non sono previste modalità di esecuzione del servizio di manutenzione tali da comportare rischi ulteriori rispetto a quelli specifici dell’attività appaltata. Per quanto riportato non si procederà alla redazione del DUVRI;
‒	la copertura finanziaria dell’importo è assicurata da risorse proprie assegnate al Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico e destinate alla “Manutenzione dell’Impianto Teleidrometrico” ed iscritte al capitolo 05002_S del bilancio regionale nel bilancio per gli anni 2018 – 2019 – 2020;
‒	la determinazione dell’importo a base d’asta del servizio deve tenere in considerazione il costo della manodopera che è stato determinato in funzione delle ore stimate per ogni attività richiesta dal presente bando;
‒	per la determinazione del costo della manodopera sono state utilizzate le tabelle ufficiali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Direzione Generale delle Relazioni Industriali e dei Rapporti di Lavoro, per il personale dipendente da imprese dell’industria metalmeccanica privata e della installazione impianti aggiornate all’anno 2015, considerando che gli interventi in campo vanno sempre effettuati in coppia per ragioni di sicurezza, per i livelli 6° e 7°;
‒	sono state assunte, ai sensi dell’art. 56, comma 4 del d.lgs. n. 118/2011, prenotazioni di spesa sul bilancio regionale per gli anni 2018, 2019 e 2020, per un importo complessivo di € 928.532,39, di cui € 173.107,41 (€ 136.563,46 quota parte appalto dal 23.07.2018 al 31.12.2018 + € 30.043,95 per IVA 22% + € 6.500,00 per spese gara) per l’anno 2018, € 377.712,49 (€ 309.600,40 dal 01.01.2019 al 31.12.2019 + € 68.112,09 per IVA 22%) per l’anno 2019 ed € 377.712,49 (€ 309.600,40 dal 01.01.2020 al 31.12.2020 + €68.112,09 per IVA 22%) per l’anno 2020, e impegni di spesa di € 375,00, a gravare sul bilancio regionale per l’anno 2018, a favore di ANAC e di € 15.115,29, a gravare sul bilancio regionale per l’anno 2020, destinato all’incentivo di progettazione di cui all’art. 113, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016, per un totale complessivo di € 944.022,68;
Tutto ciò premesso e considerato che:
•	in esame alla normativa vigente e alla predetta documentazione, possono essere confermate le scelte già operate con la determinazione dirigenziale sopra richiamata, relativamente sia alla procedura di scelta del contraente che al criterio di aggiudicazione;
•	in ordine all'incarico conferito, è stata attivata dalla Sezione Gare di questo Servizio un'istruttoria finalizzata all'indizione della gara ed all'elaborazione del relativo bando e del disciplinare di gara;
•	l’entità totale dell’appalto, come sopra determinata, è superiore alla soglia di applicazione della normativa comunitaria;
•	è stato predisposto lo schema di bando e il disciplinare di gara allegati tutti alla presente determinazione quali parti integranti e sostanziali;
•	ai sensi della deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’ANAC, sono tenuti a versare un contributo a favore dell’Autorità i seguenti soggetti:
•	le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori, anche nel caso in cui la procedura di affidamento sia espletata all’estero;
•	gli operatori economici, nazionali e esteri, che intendano partecipare a procedure di scelta del contraente nell’entità e con le modalità previste nella deliberazione stessa;
•	nel caso di specie - fascia di importo uguale o maggiore a € 500.000 e inferiore a € 800.000 - l’importo della contribuzione che i soggetti di cui trattasi sono tenuti a versare è, rispettivamente:
•	per la Regione Umbria: € 375,00, pena l’attivazione della procedura di riscossione coattiva ai sensi della Deliberazione sopra richiamata;
•	per gli operatori economici che intendono partecipare alla predetta gara: € 70,00, quale condizione di ammissibilità alla procedura di scelta del contraente;
•	il bando di gara:
•	deve essere trasmesso alla Commissione per via elettronica, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea;
•	deve essere pubblicato: sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – 5° Serie speciale relativa ai contratti pubblici, sul “profilo di committente” dell’Amministrazione regionale e, entro i successivi due giorni lavorativi dalla pubblicazione avente valore legale, sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e trasporti; il bando deve essere, altresì, pubblicato dopo 12 giorni dalla  trasmissione alla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, per estratto, su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti;
•	al fine di dare maggiore pubblicità si ritiene opportuno pubblicarlo anche nel Bollettino Ufficiale e nell’Albo Appalti della Regione Umbria;
•	le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione;
•	le spese di pubblicazioni del bando di cui sopra e la spesa per la contribuzione all’ANAC, trovano copertura finanziaria secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 5851/2018, sul capitolo di 05002_S del bilancio regionale 2018 oggetto di prenotazione di impegno registrata al seguente codice di cronoprogramma, esigibilità 2018: n. 0041803123; 
Ritenuto di procedere, all'affidamento del servizio di manutenzione della rete di monitoraggio idro – meteorologica in tempo reale su ponte radio e del sistema centrale di acquisizione e gestione dati della Regione Umbria per un importo a base d’asta di € 755.764,26, oltre IVA. Il valore dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso è pari a zero. L’aggiudicazione avverrà mediante l’espletamento di una procedura aperta, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi di quanto previsto all’art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016;
Visto il bando e il disciplinare di gara predisposti dalla Sezione Gare di questo Servizio;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 
2.	di prendere atto che alla data di adozione del presente provvedimento non risultano attive convenzioni aventi ad oggetto il servizio da acquisire né presso Consip s.p.a. né presso i soggetti aggregatori operanti all’interno del territorio della Regione Umbria come risulta dal file delle convenzioni attive presso detti soggetti elaborato in data odierna e conservato nei data base di archivio di questa Amministrazione;
3.	di procedere, conseguentemente, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, all'indizione, in via autonoma, di una procedura aperta per l’affidamento del servizio di manutenzione della rete di monitoraggio idro – meteorologica in tempo reale su ponte radio e del sistema centrale di acquisizione e gestione dati della Regione Umbria per un importo a base d’asta di € 755.764,26 al netto di IVA. Il valore dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso è pari a zero. L’aggiudicazione avverrà mediante l’espletamento di una procedura aperta, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi di quanto previsto all’art. 95, comma 2, del D. Lgs. 50/2016;
4.	di prendere atto che:
‒	il quadro economico del progetto è il seguente:

A

Servizi

A1

Importo servizi

€ 755'764.26

A2

Di cui importo manodopera 

€ 341'605.44

B

Somme a disposizione

B1

IVA 22% sui lavori

€ 166'268.14

B3

Spese per autorità di vigilanza

€ 375.00

B4

Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs 50/2016 - 2%

€ 15'115.29

B5

Spese pubblicità, bando ed avviso di aggiudicazione

€ 6'500.00

Totale somme a disposizione 

€ 188'258.42

Costo Totale

€ 944'022.68

QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO AFFIDAMENTO 

‒	all’importo derivante dall’affidamento di cui trattasi, secondo le decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 5851/2018 in premessa richiamata, si farà fronte con le risorse allocate sul capitolo 05002_S del bilancio regionale oggetto di prenotazione di impegno registrata con l’atto medesimo;
5.	di approvare lo schema di bando (Allegato 1), l’avviso di gara per estratto (Allegato 2), il disciplinare di gara (Allegato 3), comprensivo della modulistica per la partecipazione – relativamente a concorrente singolo (Allegato 4) a Raggruppamento temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE (Allegato 5), il Modello D.G.U.E. (Allegato 6) e il modello per la presentazione dell’offerta economica (Allegato 7) allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al presente atto;
6.	di incaricare la Sezione Gare di questo Servizio:
•	di trasmettere il bando di gara alla Commissione per via elettronica, per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea;
•	di pubblicare il bando: 
•	sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5° Serie speciale relativa ai contratti pubblici;  
•	sul “profilo di committente” dell’Amministrazione regionale; 
•	sulla piattaforma informatica del Ministero delle infrastrutture e trasporti;
•	per estratto, sul quotidiano La Stampa e Italia Oggi a diffusione nazionale e sul quotidiano Il Messaggero e il Corriere dell’Umbria a diffusione locale; 
•	sul Bollettino Ufficiale e sull’Albo Appalti della Regione Umbria;
•	di inserire la documentazione progettuale, il disciplinare di gara, comprensivo della modulistica per la partecipazione, sul “Profilo di committente” di questa Amministrazione;
7.	di prendere atto che:
•	per procedere alle pubblicazioni del bando di cui al punto precedente, in esame anche ai preventivi acquisiti, può essere stimato un importo pari ad € 3.307,84 così determinato:
•	per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - 5° Serie speciale relativa ai contratti pubblici: importo stimato € 2.000,00;
•	per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Italia Oggi in cronaca nazionale: € 305,00;
•	per la pubblicazione per estratto sul quotidiano La Stampa in cronaca nazionale e sul quotidiano Il Corriere dell’Umbria in cronaca locale: € 689,30;
•	per la pubblicazione per estratto sul quotidiano Il Messaggero in cronaca locale: € 313,54;
•	le spese di pubblicazione del bando di cui al precedente punto, in conformità alle decisioni già assunte con la determinazione dirigenziale n. 5851/2018, trovano copertura finanziaria sul capitolo di 05002_S del bilancio regionale 2018 oggetto di prenotazione di impegno registrata al seguente codice di cronoprogramma, esigibilità 2018: n. 0041803123; 
•	questo Servizio è autorizzato a provvedere alla liquidazione delle spese sopra indicate;
•	le spese per la pubblicazione obbligatoria degli avvisi e dei bandi di gara sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione;
•	ai sensi della deliberazione n. 1300 del 20 dicembre 2017 dell’ANAC, questa amministrazione è tenuta a versare, all’atto dell’attivazione della procedura di gara, un contributo a favore dell’autorità stessa per un importo pari ad euro 375,00 che trova copertura finanziaria, secondo le decisioni già assunte, con la determinazione dirigenziale n. 5851/2018, sul capitolo 05002_S del bilancio regionale 2018 oggetto di prenotazione di impegno registrata al seguente codice di cronoprogramma, esigibilità 2018: n. 0041803125;
8.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
9.	di dichiarare che l’atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 10/07/2018	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 10/07/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 10/07/2018	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2