Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE GOVERNO DEL TERRITORIO E PAESAGGIO. PROTEZIONE CIVILE. INFRASTRUTTURE E MOBILITA'	
Servizio Risorse idriche e rischio idraulico

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 5851  DEL  07/06/2018

OGGETTO:  	Servizio di manutenzione della rete di monitoraggio idro – meteorologica in tempo reale su ponte radio e del sistema centrale di acquisizione e gestione dati della Regione Umbria. Approvazione progetto, determinazione modalità di gara e provvedimento a contrattare. Assunzione prenotazioni di spesa per appalto servizi, ai sensi dell’art. 56, c. 4 del d.lgs. n. 50/2016 e assunzione impegni di spesa a favore di ANAC e per incentivo di progettazione di cui all’art. 113, c. 2 del d.lgs. n. 50/2016 (cap. n. 05002_S). CIG n. 7452803797	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Premesso che:
-	il Servizio Idrografico e Mareografico Nazionale (SIMN), fino dalla sua istituzione, ha provveduto ad installare sul territorio una grande quantità di stazioni principalmente pluviometriche e termometriche ma anche idrometriche nei principali nodi fluviali;
-	poiché il SIMN compartimentale di Roma, nel cui territorio ricadeva il territorio regionale, a partire dall’inizio degli anni ’70 non ha più garantito un’adeguata copertura dei rilievi idro-meteorologici (avendo progressivamente abbandonato oltre l’80% delle stazioni) l’Amministrazione Regionale dell’Umbria, ritenendo opportuno non disperdere il patrimonio rappresentato dai dati disponibili, nel 1983 ha istituito il Servizio Idrografico regionale e, con esso, ha avviato l’installazione di una propria rete di monitoraggio idrometeorologica automatica con funzionamento in tempo reale integrando l’attività del SIMN e riprendendo ad acquisire dati nei siti che abbandonati così da continuare le serie storiche;
-	con la firma dell'accordo tra Stato e Regioni del 24/05/2001 viene poi stabilito il passaggio dei Servizi Tecnici Nazionali alle regioni;
-	il trasferimento del Servizio Idrografico venne sancito definitivamente con DPCM del 24/07/2002, in cui si stabilì che a far data dal 1 ottobre 2002 gli uffici compartimentali fossero trasferiti alle regioni per essere incorporati nelle strutture operative regionali competenti in materia;
-	questo ha comportato il trasferimento sia delle stazioni di rilevamento ricadenti nel nostro territorio sia delle competenze così come definite dal D.P.R. n. 85 del 24/01/1991, art. 22;
-	la Regione Umbria - Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico, per l’espletamento delle competenze ha nel tempo aggiornato e implementato la sensoristica ed oggi dispone di una rete di monitoraggio idro–meteorologico in tempo reale diffusa sul territorio il cui sistema di gestione acquisisce, elabora, controlla e valida, archivia e diffonde i dati e contemporaneamente garantisce il flusso degli stessi al Centro Funzionale Regionale del Dipartimento di Protezione Civile Nazionale per il monitoraggio e la gestione delle emergenze in ambito idro–geologico;
-	la rete regionale in telemisura permette di monitorare tutti i tipi di eventi meteorici (rischio vento, pioggia, neve, siccità ecc…) e la formazione e propagazione di onde di piena e di situazioni di rischio, garantendo anche un sistema di allertamento automatico basato su soglie termometriche, pluviometriche e idrometriche che allertano in maniera autonoma;
-	lo stesso sistema viene utilizzato per il controllo dei prelievi idrici in situazioni di siccità al fine di permettere una gestione ottimale della risorsa e la realizzazione di nuovi interventi;
-	per tali prerogative l’Idrografico Regionale è inserito nel "Gruppo Rischi" della Protezione Civile Nazionale ed è definito come “Centro di Competenza” per il Centro Funzionale Regionale;
-	la rete regionale è costituita da due sotto-reti che agiscono in parallelo: una rete principale formata da 111 stazioni e da 11 ripetitori che trasmette tramite frequenze radio regionali dedicate; una secondaria formata da 10 stazioni che trasmette attraverso tecnologia GSM;
-	la rete principale è costituita da una centrale operativa (dotata di ridondanza hardware, server e postazioni client), sulla quale sono installati software di acquisizione, correzione, validazione, archiviazione nonché di visualizzazione dei dati proveniente dal sistema trasmissivo di collegamento (gruppi radio e ripetitori) delle stazioni di rilevamento remote disposte su tutto il territorio regionale dotate di differenti tipi di sensori;
-	tutto il sistema agisce in automatico interrogando le stazioni remote con cadenza semi oraria, alcune stazioni afferenti al sistema del Lago Trasimeno vengono interrogate ogni 10 minuti;
Considerato che il servizio di manutenzione in oggetto è stato affidato, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 57, comma 2, lettera b) del d.lgs. n. 163/2006, alla ditta CAE S.p.a. di Bologna e che il relativo contratto scadrà alla data del 22.07.2018;
Ritenuto, a tale proposito, necessario provvedere all’espletamento di una gara per il servizio di manutenzione della rete (stazioni, ripetitori, hardware e software) in frequenze radio, per garantire il buon funzionamento dello stesso, per il periodo 23/07/2018 – 31/12/2020, ovvero decorrente dalla data di stipula del contratto e comunque non oltre il 31/12/2020;
Dato atto che il Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico intende affidare tutte le attività di manutenzione hardware e software indispensabili per acquisire, elaborare, archiviare e rendere disponibili i dati forniti dalla rete di monitoraggio esistente su ponte radio nonché supportare il Servizio nello svolgimento delle funzioni inerenti le attività di competenza.
Principalmente ciò che si richiede è:
•	Manutenzione Preventiva e/o Programmata;
•	Telemanutenzione;
•	Manutenzione su chiamata;
•	Assistenza agli operatori regionali.

La Manutenzione Preventiva consiste nel visitare periodicamente, ed almeno una volta l’anno, le stazioni costituenti la rete e verificarne la funzionalità di ogni elemento, procedere alla sostituzione di parti usurate o non più rispondenti agli standard richiesti, eseguire prove di taratura;

La Telemanutenzione consiste nel verificarne il regolare funzionamento della rete, delle stazioni e dei sensori, aggiornarne i software ed eseguire un’autodiagnosi completa da remoto, collegandosi la centrale; rientrano in questa sezione anche le comunicazioni tra la ditta ed il personale regionale al quale periodicamente, ed almeno due volte la settimana, sarà rilasciato un verbale con indicazione di eventuali malfunzionamenti e tempistica di interventi manutentivi.

La Manutenzione su Chiamata a fronte di un guasto la cui risoluzione non può essere effettuata da remoto. L’intervento è attivato dal personale regionale preposto e/o dal personale della ditta addetto alla telemanutenzione. In genere è riferito a guasti che comportano la necessità di parti di ricambio. L’intervento su chiamata comporta tempi di intervento rapidi.

L’Assistenza agli Operatori regionali riguarda principalmente il sostegno all’utilizzo dei software, dei server e quant’altro si renda necessario al funzionamento del sistema nel suo insieme principalmente per via telefonica.

Dato atto che:
-	la manutenzione richiesta deve essere fornita senza soluzione di continuità con quanto già in atto;
-	deve essere comunque garantito il funzionamento dell’intero sistema senza interruzioni nei flussi di dati;
-	il sistema deve funzionare in maniera completamente automatica, eseguire lo scarico dei dati stazione nell’archivio, almeno con i tempi attuali di interrogazione delle stazioni e deve essere messa a disposizione degli operatori regionali la possibilità di interrogare le singole stazioni all’occorrenza in tempi ridotti;
-	tutte le attività manutentive previste devono garantire una elevata efficienza dei collegamenti con il centro operativo centrale, delle strutture e una taratura ad arte dei sensori;
-	il tutto dovrà svolgersi secondo le modalità riportate nel capitolato tecnico;
-	la ditta affidataria dovrà essere in grado di intervenire su ogni singola parte costituente il sistema e ove necessario fornire soluzioni e parti di ricambio;
-	dovrà essere garantito il collegamento, attraverso scambio dati in formato testo csv con la rete di monitoraggio secondaria di tipo GSM della Regione Umbria, il collegamento e l’invio dei dati con il Centro Funzionale Regionale e con un’altra centrale posta presso il consorzio Val Di Chiana di Chiusi Scalo (SI);

Vista la determinazione dirigenziale n. 407 del 17/01/2018, con la quale:
-	è stato nominato l’Ing. Marco Stelluti quale Responsabile Unico del Procedimento;
-	è stato individuato l’Ing. Piero Nelli, quale supporto tecnico al RUP, e la Sig.ra Cristina Alloppio e la Dott.ssa Catia Betti, quale supporto giuridico-amministrativo al RUP;

Visto che, a tale scopo, è stato redatto un progetto, per l’importo complessivo di € 944.022,68, come meglio si evince dal quadro economico che segue:

Visto che il progetto esecutivo relativo all’intervento in questione, si compone dei seguenti elaborati:
-	Relazione illustrativa;
-	Composizione del sistema e caratteristiche tecniche delle apparecchiature;
-	Capitolato speciale d’appalto;
-	Computo metrico estimativo;
-	Disciplinare di gara;
-	Schema di contratto;
-	Monografie.

Dato atto che:
-	la determinazione dell’importo a base d’asta del servizio deve tenere in considerazione il costo della manodopera che è stato determinato in funzione delle ore stimate per ogni attività richiesta dal presente bando;
-	per la determinazione del costo della manodopera sono state utilizzate le tabelle ufficiali del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Direzione Generale delle Relazioni Industriali e dei Rapporti di Lavoro, per il personale dipendente da imprese dell’industria metalmeccanica privata e della installazione impianti aggiornate all’anno 2015, considerando che gli interventi in campo vanno sempre effettuati in coppia per ragioni di sicurezza, per i livelli 6° e 7°;

Precisato che non esistono rischi interferenti con le attività oggetto dell’appalto in quanto non ci sono sovrapposizioni di più attività svolte ad opera di appaltatori diversi, non vengono immessi nel luogo di lavoro del committente ulteriori rischi oltre quelli già esistenti, non esistono ulteriori rischi per l’appaltatore oltre quelli derivanti dalla propria attività e non sono previste modalità di esecuzione del servizio di manutenzione tali da comportare rischi ulteriori rispetto a quelli specifici dell’attività appaltata. Per quanto riportato non si procederà alla redazione del DUVRI;

Dato atto che la copertura finanziaria dell’importo è assicurata da risorse proprie assegnate al Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico e destinate alla “Manutenzione dell’Impianto Teleidrometrico” ed iscritte al capitolo 05002_S del bilancio regionale nel bilancio per gli anni 2018 – 2019 – 2020;

Ritenuto:
-	di approvare il progetto esecutivo relativo all’intervento in oggetto, per l’importo complessivo di € 944.022,68;
-	che all’affidamento del servizio si procederà mediante PROCEDURA APERTA ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo in un unico lotto, ai sensi dell’art. 95 dello stesso D.lgs. n. 50/2016, l’importo contrattuale sarà quello derivante dall’aggiudicazione della procedura;

Ritenuto:
-	di dare mandato al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di pubblicare il presente atto sul Profilo di committente di questa Amministrazione;
-	di autorizzare, a tale proposito, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara sopra citata così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto;

Ritenuto, altresì, necessario, per i motivi sopra citati, assumere, ai sensi dell’art. 56, comma 4 del d.lgs. n. 118/2011, prenotazioni di spesa sul bilancio regionale per gli anni 2018, 2019 e 2020, per un importo complessivo di € 928.532,39, di cui € 173.107,41 (€ 136.563,46 quota parte appalto dal 23.07.2018 al 31.12.2018 + € 30.043,95 per IVA 22% + € 6.500,00 per spese gara) per l’anno 2018, € 377.712,49 (€ 309.600,40 dal 01.01.2019 al 31.12.2019 + € 68.112,09 per IVA 22%) per l’anno 2019 ed € 377.712,49 (€ 309.600,40 dal 01.01.2020 al 31.12.2020 + €68.112,09 per IVA 22%) per l’anno 2020, e impegni di spesa di € 375,00, a gravare sul bilancio regionale per l’anno 2018, a favore di ANAC e di €15.115,29, a gravare sul bilancio regionale per l’anno 2020, destinato all’incentivo di progettazione di cui all’art. 113, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016, per un totale complessivo di € 944.022,68;

Ritenuto di approvare lo schema di contratto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;

Visto il CIG n. 7452803797;

Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni;

Vista la legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13;

Vista  L.R. 28/12/2017, n. 19 “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2018-2020”;

Vista DGR 1554 del 28/12/2017: “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2018-2020 di cui all’articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii..”;

Vista DGR 1555 del 28/12/2017: “Approvazione Bilancio finanziario gestionale di previsione 2018-2020 ai sensi dell’art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i..”;

Vista la d.g.r.  21 dicembre 2015 n. 1541 avente ad oggetto “D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica”;

Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n. 2109 che ha attivato la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000;

Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;
Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto di quanto espresso in narrativa dal RUP;
2.	di approvare il progetto relativo all’intervento in oggetto, per l’importo complessivo di €944.022,68;
3.	di dare atto che all’affidamento del servizio si procederà mediante PROCEDURA APERTA ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo in un unico lotto, ai sensi dell’art. 95 dello stesso D.lgs. n. 50/2016, l’importo contrattuale sarà quello derivante dall’aggiudicazione della procedura;
4.	di autorizzare, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto;
5.	di dare atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria dalle risorse proprie assegnate al Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico e destinate alla “Manutenzione dell’Impianto Teleidrometrico” ed iscritte al capitolo 05002_S del bilancio regionale nel bilancio per gli anni 2018 – 2019 – 2020;
6.	di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva:

esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
2018	€ 173.482,41	
2019	€ 377.712,49	
2020	€ 392.827,78	
TOTALE	€ 944.022,68	
7.	di procedere, ai sensi dell’art. 56, comma 4, del decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni, all’assunzione di prenotazioni di spesa e assunzione degli impegni di spesa e alla relativa registrazione, per un importo complessivo di € 944.022,68;
8.	di precisare che la copertura finanziaria della spesa relativa all’obbligazione giuridica passiva è data da risorse proprie a gravare sul capitolo 05002_S per gli anni 2018, 2019 e 2020;
9.	di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di € 944.022,68 in base alla seguente tabella:

Soggetto creditore	Esercizio registr.ne	Esercizio imput.ne	Capitolo spesa	Importo imputato	Centro di costo	Codice Accertamento/
cronoprogramma	Capitolo entrata	
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2018	05002_S	€ 173.107,41	M090118			
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2019	05002_S	€ 377.712,49	M090118			
Prenotazione di impegno per finanziamento servizio di manutenzione	2018	2020	05002_S	€ 377.712,49	M090118			
Impegno per ANAC	2018	2018	05002_S	€ 375,00	M090118			
Impegno per Incentivo di progettazione ai sensi dell’art. 113, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016	2018	2020	05002_S	€ 15.115,29	M090118			
TOTALE		€ 944.022,68	

10.	di precisare, ai fini dell’attribuzione del codice della transazione elementare, che:
per quanto riguarda l’appalto del servizio principale:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
per quanto riguarda l’incentivo di progettazione:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
per quanto riguarda le spese ANAC:
o	il conto del piano dei conti finanziario al V livello al quale attribuire l’impegno è il seguente: U.1.03.02.99.999;
11.	di approvare lo schema di contratto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
12.	di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate completo degli elaborati di progetto e tutta la relativa documentazione necessaria per poter provvedere all’espletamento della gara;
13.	di dare atto che gli elaborati progettuali cartacei, approvati con il presente atto, per complessità, volume e quantità restano depositati presso il Responsabile del Procedimento;
14.	di dare atto che alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa provvederà il Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico;
15.	di dare atto che il Presidente della Commissione di gara è l’Ing. Angelo Viterbo, Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico,
16.	di dare atto, altresì, che il Presidente Vicario della Commissione di gara è il Dott.Vujovic Borislav, Dirigente del Servizio Geologico, programmazione interventi sul rischio idrogeologico e gestione delle competenze regionali in materia di acque pubbliche;
17.	di autorizzare il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate a provvedere alla commutazione della prenotazione di spesa assunta con il presente atto, per finanziare le spese relative alla gara;
18.	di pubblicare il presente atto ai sensi dell’art. 37, comma 2, del d.lgs. n. 33/2013;
19.	di dichiarare che l’atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 06/06/2018	L’Istruttore
Marco Stelluti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 06/06/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Marco Stelluti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta, si appone il visto in ordine alla regolarità contabile della proposta di atto in quanto la spesa trova copertura finanziaria al Capitolo del Bilancio di previsione, per gli esercizi finanziari 2018-2020, che presenta la seguente situazione:

6.	Cronoprogramma

Beneficiario	Esercizio registr.ne	Esercizio imput.ne	Cap. 
spesa	Codice crono
programma	Importo
 imputato	Codice
 impegno	FPV	Codice Accertamento	Cap.
 entrata	
 	2018	2018	05002_S	0041803123	173.107,41	0011811880	 	 	 	
 	2018	2019	05002_S	0041803123	377.712,49	 	 	 	 	
 	2018	2020	05002_S	0041803123	377.712,49	 	 	 	 	
ANAC - AUTORITA' NAZIONALE ANTICORR	2018	2018	05002_S	0041803125	375,00	0011811882	 	 	 	
PERSONALE REGIONALE	2018	2020	05002_S	0041803126	15.115,29	 	 	 	 	

TOTALE	944.022,68	
di cui 2018	173.482,41	
di cui 2019	377.712,49	
di cui 2020 e successivi	392.827,78	

B) Castelletto nel caso di impegno non finanziato da FPV
Esercizio	Capitolo
spesa	Codice impegno	A) 
Stanziamento attuale	B)
 Importo FPV	C) 
Importo Impegni precedenti	D)=A)-B)-C)
Disponibilità di competenza	E) 
Importo impegno imputato all’esercizio	F)= D) E)
Disponibilità residua	
2019	05002_S	0041803123	496.553,42	0,00	60.000,00	436.553,42	377.712,49	58.840,93	
2020	05002_S	0041803123	496.553,42	0,00	0,00	496.553,42	377.712,49	118.840,93	
2018	05002_S	0011811880	667.805,18	0,00	444.660,59	223.144,59	173.107,41	50.037,18	
2018	05002_S	0011811882	667.805,18	0,00	617.768,00	50.037,18	375,00	49.662,18	
2020	05002_S	0041803126	496.553,42	0,00	377.712,49	118.840,93	15.115,29	103.725,64	

L’istruttore di ragioneria: LUCIANI FABIO 

Perugia lì 07/06/2018	Il Dirigente del Servizio Ragioneria

Adele Lamoglie
	
	Visto apposto con firma elettronica avanzata ai sensi dell’art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 07/06/2018	Il Dirigente 
dott. ing. Angelo Viterbo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2