Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 9569  DEL  20/09/2018

OGGETTO:  	Aggiudicazione procedura negoziata per l’affidamento dei servizi per il “Ripristino spondale, realizzazione di argini trasversali e recupero della funzionalità idraulica dei maggiori affluenti del bacino imbrifero del fiume Nestore. Bonifica ordigni esplosivi residuali bellici, Torrente Caina in comune di Corciano e Fiume Nestore in comune di Marsciano.” CUP n. J71H13000580001 CIG n. 7410482B31. 	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il decreto legislativo n. 50/2016, recante il Codice dei contratti pubblici;
Visto in particolare il comma 2 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016, all’interno del quale viene disposto che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: (..) b) per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori, e, per i servizi e le forniture di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti (..).
Vista la determinazione dirigenziale n. 3298 del 04/04/2018 del Servizio Risorse idriche e rischio idraulico, che dispone, tra quant’altro:”
1.	di approvare il progetto esecutivo relativo all’intervento in questione per l’importo complessivo di € 140.000,00 di cui € 97.436,44 per servizi di sminamento a base d'asta, € 10.000,00 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso ed € 32´563,56 per somme a disposizione dell'amministrazione;
2.	di dare atto che all’affidamento si procederà mediante procedura negoziata, senza previa pubblicazione del bando di gara, ai sensi del combinato disposto degli Art. 36, comma 2, lettera  b, del D.Lgs 50/2016 con contratto da stipulare interamente misura,  da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, inferiore a quello posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lettera a dello stesso Decreto Lgs., con le modalità del determinato mediante ribasso unico percentuale sull’elenco dei prezzi unitari opportunamente depurati degli oneri e dei costi della sicurezza e dei costi della mano d’opera (non soggetti a ribasso);
3.	di dare atto, altresì, la decisione di applicare l’art. 95 comma 4 del D.lgs n 50/2016, che prevede per l’aggiudicazione del servizio il ricorso al minor prezzo, è motivata dal fatto che tale affidamento avviene sulla base di un progetto esecutivo, come peraltro previsto dalla normativa vigente, che presenta margini di miglioramento tecnico piuttosto limitati e che non implica particolari specialismi, ancor di più per la tipologia di intervento in argomento che prevede servizi consolidati con l’utilizzo di strumenti comunemente usati per tali attività. Altresì il ricorso al minor prezzo non avvantaggia in particolare nessuna impresa ma le mette tutte nel medesimo piano richiedendo alle stesse soltanto, come peraltro prescrive, la normativa vigente l’iscrizione negli appositi albi istituiti presso il Ministero della Difesa. L’idoneità dell’impresa come previsto dall’art 4 bis del D.lgs 81/08 e verificata all’atto di iscrizione nell’albo e successivamente con scadenze biennali. Pertanto nel caso specifico l’individuazione di elementi necessari per la valutazione delle offerte (offerta economicamente più vantaggiosa) non costituirebbe garanzia per un effettivo miglioramento della proposta posta a base di gara;
4.	di dare atto che, al fine dell’individuazione delle offerte anormalmente basse, è prevista l’applicazione dell’Art. 97, comma 2, del D.Lgs 50/2016 con il meccanismo di esclusione automatica delle offerte risultate incongrue dallo stesso decreto;
5.	di dare atto, altresì, che con procedura negoziata, saranno invitate a partecipare ai sensi della legge n. 177/2012 e s.m.i, tutte le imprese specializzate in possesso dei requisiti di cui all’art. 104 comma 4 bis del D.lgs. n. 81/2008, individuate negli appositi albi istituiti presso il Ministero della Difesa, ai sensi dell’articolo 1 , comma 2 della legge 1° Ottobre 2012 n 177, cosi come peraltro espresso dallo stesso Ministero – AOO 10° Reparto infrastrutture – Napoli nel parere vincolante all’esecuzione di tale servizio – (prot. n° 0008697/ BCN/9.3.2.9/S.12296); detto servizio dovrà essere effettuato da parte di imprese iscritte negli albi sopracitati per la categoria bonifica terrestre B: TER) classifica II^ o superiore; l’iscrizione in detti albi è altresì sufficiente per la dimostrazione dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico professionale;
6.	di autorizzare, il Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate di questa Regione, all’espletamento della gara così come determinato con il presente provvedimento e la conseguente stipula del contratto di appalto, in base alle disposizioni contenute nel relativo Capitolato Speciale d’Appalto, redatto in conformità al Nuovo Capitolato Generale d’Appalto approvato con Decreto del Ministero LL.PP. n. 145/2000;
7.	di approvare lo schema di contratto, allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
8.	di dare atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria sulle risorse accreditate nella contabilità speciale istituita presso la Banca d’Italia, Tesoreria Provinciale dello Stato, Sezione di Perugia, intestata al Commissario delegato “PRES UMBRIA C.D. DPCM 23-3-13 n. 5749”, e per tale motivo non verranno assunti impegni di spesa sul bilancio regionale ai sensi di quanto disposto dalla D.G.R. n. 260/2017, punto 3 del deliberato;
9.	di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate completo degli elaborati di progetto e tutta la relativa documentazione necessaria per poter provvedere all’espletamento della gara;
10.	di trasmettere, per le vie brevi e con busta riservata, l’elenco delle imprese da invitare aggiornato alla data di avvio delle procedure di gara;
11.	di dare atto che gli elaborati progettuali cartacei, approvati con il presente atto, per complessità, volume e quantità restano depositati presso il Responsabile del Procedimento;
12.	di dare atto che alla stipula del contratto in modalità elettronica provvederà il Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico;
Vista la determinazione dirigenziale n. 5369 del 29/05/2018 del Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate, con la quale è stato disposto, tra quant’altro:
•	di indire, ai sensi del comma 2, lett. b), dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016, una procedura negoziata per l’affidamento del servizio di “Ripristino spondale, realizzazione di argini trasversali e recupero della funzionalità idraulica dei maggiori affluenti del bacino imbrifero del fiume Nestore. Bonifica ordigni esplosivi residuali bellici, Torrente Caina in comune di Corciano e Fiume Nestore in comune di Marsciano”, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, di cui all’art. 95, comma 4 del medesimo D.Lgs. 50/2016; 
•	di individuare i venti operatori economici, di cui all’allegato – strettamente riservato modello – già trasmesso a cura del Servizio Risorse idriche e rischio idraulico;
•	 di approvare lo schema di lettera di invito e la documentazione, complementare alla predetta lettera di invito.
Atteso che, 	con separate note, trasmesse tutte con pec nella data del 30/05/2018, sono stati invitati a presentare offerta, entro le ore 12:00 del 15/06/2018, i seguenti operatori economici:
1.	ABC SERVICES S.R.L. 
Via San Domenico 107/1- 50133 Firenze
2.	BIOTTO S.R.L. 
Via Cavour 122/b- 30010 Camponogara (VE)
3.	CO.VE.SMI. - S.R.L. COMPAGNIA VECCHI SMINATORI 
Via R. Sanzio 13-46035 Ostiglia(MN)
4.	SOF BONIFICHE E SERVIZI SOCIETA' COOPERATIVA 
Via S.Lussorio Reg. Morimenta- 09095 Mogoro (OR)
5.	B.O.E. BONIFICA ORDIGNI ESPLOSIVI - SOCIETA A RESPONSABILITA LIMITATA 
Via A.Irpinia5 00100 Roma (RM)
6.	CO.E.B. S.R.L. 
Via J.F. Kennedy 50- 82121 Napoli (NA)
7.	EDILTECNICA SRL 
Via D: Zaccagna 6- 540330 Carrara- (MS)
8.	I.G. SERVICE S.R.L. 
Via Marinai D’Italia 2- 80054- Gragnano (NA)
9.    MASSAROTTI CAV. GIULIO S.R.L. 
C.da Caudarella S.P. 34- 95041 Caltagirone (CT)
10.  MULTI SERVICES SRL 
Piazza E. Ferrari  17/2- 31044 Montebelluna (TV)
11.  SEDAR S.R.L. 
Via Remo Pannain 35-00100 Roma (RM)
12.	ZIVOLO CAV. FRANCESCO DI ZIVOLO FRANCESCO 
Via Castiglioni 3  860736 Colli Volturno (IS)
13.	B.M. SERVICE S.R.L. 
Via Vincenzo Tiberio n 13-80126 Napoli (NA)
14.	C F & G DI CORONELLA FEDERICO 
Via U. Foscolo 20 81030 S. Marcellino (CE)
15.	S.O.S. DIVING TEAM S.R.L. 
Via  Cesarotti 5/7/11 35037-Teolo (PD)
16.	STRAGO S.P.A. 
Via Campana233 80078 Pozzuoli (NA)
17.	"VILONA S.R.L." 
Via Magazzini 17- 71043 Manfredonia (FG)
18.	C.C.M. S.R.L. 
Via Nazionale Appia, Traversa Lenze s.n.c -81022 Casagiove (CE)
19.	  GIMAC HOLDING S.R.L. 
Via Laviano 142- 81100 Caserta 
20.	SO.GE.L.M.A.*SOCIETA' GENERALE LAVORI MANUTENZIONI APPALTI - S.R.L. 
Via G. Ambrosoli 73 50018- Scandicci (FI);
Atteso che, nei tempi e nei modi richiesti dalla lettera di invito, sono pervenute le offerte inviate dai seguenti operatori economici:
1.	C.C.M. srl
Via Nazionale Appia, Traversa Lenze s.n.c -81022 Casagiove (CE)
2.	ABC SERVICES S.R.L. 
Via San Domenico 107/1- 50133 Firenze
3.	MASSAROTTI CAV. GIULIO S.R.L. 
C.da Caudarella S.P. 34- 95041 Caltagirone (CT)
4.	GIMAC HOLDING S.R.L. 
Via Laviano 142- 81100 Caserta
5.	ZIVOLO CAV. FRANCESCO DI ZIVOLO FRANCESCO 
Via Castiglioni 3  860736 Colli Volturno (IS)
6.	SOF Bonifiche e servizi Società Cooperativa
Via S.Lussorio Reg. Morimenta- 09095 Mogoro (OR)
7.	B.M. SERVICE S.R.L. 
Via Vincenzo Tiberio n 13-80126 Napoli (NA)
8.	C F & G DI CORONELLA FEDERICO 
Via U. Foscolo 20 81030 S. Marcellino (CE)
9.	S.O.S. DIVING TEAM S.R.L. 
Via  Cesarotti 5/7/11 35037-Teolo (PD)
10.	STRAGO S.P.A. 
Via Campana233 80078 Pozzuoli (NA)
11.	"VILONA S.R.L." 
Via Magazzini 17- 71043 Manfredonia (FG)
12.	I.G. SERVICE S.R.L. 
Via Marinai D’Italia 2- 80054- Gragnano (NA)
13.	BIOTTO S.R.L. 
Via Cavour 122/b- 30010 Camponogara (VE)
14.	EDILTECNICA SRL 
Via D: Zaccagna 6- 540330 Carrara- (MS)
Visto il verbale datato 18/06/2018, allegato al presente atto quale “Allegato A”, relativo alla prima seduta pubblica della procedura di cui all’oggetto, dal quale risulta, fra quant’altro, che si è proceduto alla verifica della documentazione amministrativa presentata dai 14 concorrenti e che il Presidente di gara ha disposto:
-	di attivare la procedura di soccorso istruttorio, ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D. Lgs. 50/2016, relativamente agli operatori economici contrassegnati con i numeri 5, 10, 12 e 14, i quali, pertanto, sono stati ammessi con riserva alle successive fasi della gara;
-	di richiedere, per iscritto, ai predetti operatori economici la presentazione della documentazione come sopra dettagliatamente indicata, assegnando, a tali fini, il termine delle ore 12.00 del giorno 25.06.2018, pena l’esclusione dalla gara;
Visto il verbale datato 26/06/2018, allegato al presente atto quale “Allegato B”, relativo alla seconda seduta pubblica della procedura di cui all’oggetto dal quale risulta, fra quant’altro, che si è proceduto:
-	al sorteggio di uno dei metodi di cui all’art. 97, comma 2, lett. a), b), c) d) ed e) del D.Lgs. n. 50/2016, ai fini della determinazione della soglia di anomalia, sorteggio al cui esito è risultato estratto il metodo di cui alla lett. “A”; 
-	alla conseguente determinazione della soglia di anomalia, utilizzando apposito foglio di calcolo elettronico, soglia risultata pari al 37,5591;
-	all’apertura delle buste “B-offerta economica” dei concorrenti ammessi;
-	a dare atto che l’operatore economico individuato con il n. 8 ovverosia C F & G DI CORONELLA FEDERICO P.Iva 01848360614,Via U. Foscolo 20 81030 S. Marcellino (CE), ha indicato un prezzo complessivo di euro 63.333,69 IVA esclusa –corrispondente ad un ribasso percentuale del 35,00% rispetto alla base d’asta di euro affidamento € 97.436,44 IVA esclusa oltre € 10.000,00 per costi sicurezza, non soggetti a ribasso;
-	a proporre l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico CF& G di Coronella Federico, che ha presentato la migliore offerta, congrua;
-	a disporre, ai sensi dell’art. 95, comma 10, D.Lgs. n. 50/2016, di richiedere al predetto concorrente, prima dell’aggiudicazione, di comunicare gli elementi necessari a verificare i rispetto di quanto previsto all’art. 97, comma 5, lettera d) del medesimo decreto;
-	 l’aggiudicazione definitiva in favore del suddetto operatore sia subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti per la partecipazione alla presente procedura negoziata.
Dato atto che:
-	con nota prot. 137377 del 04/07/2018 si è provveduto a richiedere all’operatore economico individuato con il n. 8 le spiegazioni sul prezzo proposto nell'offerta presentata nell’ambito della presente gara, con particolare riferimento alla congruità del costo della manodopera;
-	con nota acquisita al protocollo di quest’Amministrazione con il n. 148598 del 19/07/2018 il predetto operatore economico ha trasmesso una relazione a giustificazione del prezzo offerto in gara e che la medesima relazione è stata inoltrata, per le vie brevi al Responsabile Unico del Procedimento Geom. Gabriele Scarchini;
-	con nota prot. 157064 del 30/07/2018 il Responsabile Unico del Procedimento Geom. Gabriele Scarchini, comunica di ritenere positiva la valutazione di congruità del costo della manodopera;
Ritenuto, pertanto, legittimo affidare i servizi per il “Ripristino spondale, realizzazione di argini trasversali e recupero della funzionalità idraulica dei maggiori affluenti del bacino imbrifero del fiume Nestore. Bonifica ordigni esplosivi residuali bellici, Torrente Caina in comune di Corciano e Fiume Nestore in comune di Marsciano” all’operatore economico CF & G DI CORONELLA FEDERICO, Via U. Foscolo 20 81030 S. Marcellino (CE) - P.Iva 01848360614, al costo di € 73.333,69 oltre iva, e così per € 89.467,10, iva inclusa;
Vista la dichiarazione trasmessa a questa stazione appaltante nella data del 06/11/2017 da parte dell’operatore economico CF & G DI CORONELLA FEDERICO, relativa al possesso dei requisiti di carattere generale ex art. 80 del D.lgs. 50/2016 e contenente, altresì, le dichiarazioni prescritte all’art. 3 della L. 136/2010;
Dato atto che sono stati completati, ai sensi degli artt. 75 e 76 del DPR n. 445/2000, i controlli prescritti dalla normativa vigente sulla predetta autodichiarazione e che non sono emersi motivi ostativi all’aggiudicazione della gara della quale si tratta; 
Visto il Documento Unico di Regolarità Contabile n. 12230984, che risulta regolare, emesso in data 28/06/2018;
Visto il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la  l.r. 28/12/2017, n. 19 “Bilancio di previsione della Regione Umbria 2018-2020”;
Vista la l.r. 2/08/2018, n. 6 “Assestamento del bilancio di previsione 2018-2020 e provvedimenti collegati in materia di entrata e di spesa – Modificazioni ed integrazioni di leggi regionali”
Vista la d.g.r.  2/08/2018, n. 909: “Approvazione del Documento Tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2018-2020 assestato di cui all’articolo 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii..”;
Vista la d.g.r.  02/08/2018, n. 910: “Bilancio finanziario gestionale di previsione 2018-2020 assestato di cui all’art. 39, comma 10 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii.  .”;
Vista la d.g.r.  21 dicembre 2015 n. 1541 avente ad oggetto “D.lgs. 118/2011- Adeguamento del sistema di rilevazioni della contabilità economico- patrimoniale ed analitica”;
Vista la d.g.r. 7 dicembre 2005, n. 2109 che ha attivato  la contabilità analitica ex art. 94 e 97 della l.r. n. 13/2000;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;
Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di dare atto della procedura di gara esperita, come meglio dettagliata e descritta nella premessa e nei verbali del 18/06/2018 (Allegato A) e del 26/06/2018 (Allegato B), entrambi allegati al presente atto quali sue parti integranti e sostanziali;
2.	di affidare, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, all’operatore economico economico CF & G DI CORONELLA FEDERICO, Via U. Foscolo 20 81030 S. Marcellino (CE) - P.Iva 01848360614, i servizi per il “Ripristino spondale, realizzazione di argini trasversali e recupero della funzionalità idraulica dei maggiori affluenti del bacino imbrifero del fiume Nestore. Bonifica ordigni esplosivi residuali bellici, Torrente Caina in comune di Corciano e Fiume Nestore in comune di Marsciano”, da espletare in giorni 60 naturali e consecutivi e decorrenti dalla data del verbale di consegna del servizio e secondo il cronoprogramma esecutivo redatto dall’operatore economico, per un importo di € 73.333,69 oltre iva, e così per € 89.467,10, iva inclusa;
3.	di dare atto che l’intervento in questione trova copertura finanziaria sulle risorse accreditate nella contabilità speciale istituita presso la Banca d’Italia, Tesoreria Provinciale dello Stato, Sezione di Perugia, intestata al Commissario delegato “PRES UMBRIA C.D. DPCM 23-3-13 n. 5749”, e per tale motivo non verranno assunti impegni di spesa sul bilancio regionale ai sensi di quanto disposto dalla D.G.R. n. 260/2017, punto 3 del deliberato;
4.	di dare atto che alla stipula del contratto in modalità elettronica, il cui schema è stato approvato con determinazione dirigenziale n. 3298 del 04/04/2018, con il predetto operatore economico provvederà, il Dirigente del Servizio Risorse Idriche e Rischio Idraulico, mediante scrittura privata, ai sensi di quanto previsto dall'art. 32, comma 14 del d.lgs. n. 50/2016;
5.	di pubblicare un avviso di avvenuta aggiudicazione della procedura negoziata della quale si tratta sul profilo del committente della Regione Umbria e nella pagina “Servizio Contratti Pubblici” dell’omonimo sito gestito Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
6.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione previsti all’art. 37 del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33, anche ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 29, d.lgs. n. 50/2016;
7.	di dichiarare che il presente provvedimento è immediatamente efficace.

Perugia lì 20/09/2018	L’Istruttore
Susanna Dottori	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 20/09/2018	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
- Ilenia Filippetti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 20/09/2018	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2