Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 7421  DEL  18/07/2017

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi. Affidamento delle opere di  urbanizzazione primaria del lotto denominato “Norcia 1 - area Frascaro” nell’ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d’emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile. CUP: I57E17000060001 - CIG: 71300596D1. Determinazioni. 	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e s.m.i.;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto
2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1° settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, n. 399 del 10 ottobre 2016, n. 400 del 31 ottobre 2016, n. 405 del 10 novembre 2016, n. 406 del 12 novembre 2016, n. 408 del 15 novembre 2016, n. 414 del 19 novembre 2016, n. 415 del 21 novembre 2016, n. 418 del 29 novembre 2016, n. 422 del 16 dicembre 2016, n. 427 del 20 dicembre 2016, n. 431 dell'11 gennaio 2017, nonché n. 436 del 22 gennaio 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante «Nuovi interventi urgenti in favore  delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 del suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi e con la nota prot. n. 56288/2017;
Vista la determinazione direttoriale n. 508 del 25.01.2017, modificata con la successiva  DD n. 1861 del 28/02/2017, nonché co DD n. 2761 del 23/03/2017 con le quali è stato nominato, relativamente ai lavori di urbanizzazione in questione, quale Responsabile unico del procedimento l’Ing. Angelo Raffaele Di Dio, responsabile della Posizione Organizzativa Professionale “Esperto in materia di acque minerali di sorgente e termali”, Servizio Risorse idriche e rischio idraulico;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale n. 6874 del 04.07.2017 del Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile è stata approvata la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza S.A.E. in località Frascaro in Comune di Norcia ed il quadro economico delle opere di cui all’oggetto che risulta essere il seguente:

QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO	
 	        FRASCARO		 	
A	Lavori 	 	 	
 			 	
A1	Importo lavori soggetto a  ribasso		€ 321.252,48	
 			 	
A2	Oneri della Sicurezza non soggetti a ribasso		€ 12.646,30	
 			 	
 	Somma A		€ 333.898,78	

B	Somme a disposizione 		 	
 			 	
B1	Imprevisti (5%) e arrotondamento		€ 16.695,06	
 			 	
B2	Spese per allacci rete elettrica		€ 10.918,71	
 			 	
B3	Spese per allacci rete gas		€ 10.162,60	
 			 	
B4	Spese per allacci rete idrica/fognaria		€ 3.631,00	
 			 	
B5	Spese per autorità di vigilanza		€ 225,00	
 			 	
 	Somma B		€ 41.632,25	

C	Accantonamenti		 	
 			 	
 	Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs. 50/2016		€ 6.677,98	
 			 	
 	Somma C		€ 6.677,98	

D	IVA		 	
 			 	
 	IVA al 10% sui  lavori		€ 33.389,88	
 			 	
 	Somma D		€ 33.389,88	
 			 	
 	IMPORTO TOTALE  (A+B+C+D)	 	€ 415.599,00	

‒	con determinazione dirigenziale n. 6982 del 06.07.2017 è stato stabilito, fra quant’altro:
•	di procedere, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di  urbanizzazione primaria del lotto denominato “Norcia 1 - area Frascaro” nell’ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d’emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile per un importo complessivo di  € 333.898,78, al netto di IVA, di cui: € 321.252,48 per lavori soggetti a ribasso ed € 12.646,30 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà  aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
•	di prendere atto che l’importo complessivo dell’appalto, secondo le decisioni già assunte, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di approvare lo schema di lettera di invito, comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo, a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE, il modello per la presentazione dell’offerta economica e lo schema di contratto allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto;
•	di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici sorteggiati con le modalità riportate nel medesimo atto e individuati con i numeri 107, 31, 150, 125 e 39, giusto verbale  repertorio n. 1087 del 19.06.2017, i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016;
•	di dare atto che il ruolo di presidente di gara è svolto dall’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Rischio sismico e programmazione interventi su rischio idrogeologico; 
Preso atto che:
‒	con note del 06.07.2017, trasmesse tramite posta elettronica certificata, sono stati invitati alla procedura di cui all’oggetto, i seguenti operatori economici, come da elenco riservato e non reso pubblico ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016:
-	SA.CI.B. S.r.l.
-	IGE Impianti S.r.l. 
-	Edilumbria di Pascolini Ivo S.r.l.
-	Flamini Giuseppe 
-	RE.RI.T. S.r.l.
•	entro le ore 12.00 del giorno 14.07.2017, sono pervenuti al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate n. 3 plichi;
•	in data 17.07.2017 si è tenuta la seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d’ordine 1096, dal quale risulta che il Presidente di gara ha proceduto:
•	alla verifica della documentazione presentata dai 3 operatori economici, ai sensi dell’art. 11 della lettera di invito;
•	all’apertura delle buste “B – offerta economica” dei concorrenti ammessi e alla formazione della seguente graduatoria:

N. PLICO	CONCORRENTE	RIBASSO PERCENTUALE	GRADUATORIA 	
1	SA.CI.B. S.r.l.
	26,251 %	3°	
2	RTI: Geom. Giuseppe Flamini – Novedil s.r.l.

	29,918%	2°	
3	IGE Impianti S.r.l. 
	33,690%	1°	
•	a dare atto che:
-	l’operatore economico IGE Impianti S.r.l. si è collocato al primo posto della graduatoria in quanto ha presentato il massimo ribasso percentuale da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara; 
-	è stato disposto di procedere, relativamente ai costi della manodopera indicati nell’offerta economica dall’operatore economico classificatosi al primo posto della graduatoria, alla verifica del rispetto di quanto disposto dall’art. 97,  comma 5, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016;
•	il Responsabile del procedimento ha richiesto all’operatore economico IGE Impianti S.r.l  la verifica del rispetto di quanto previsto dall’art. 97,  comma 5, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016;
•	con nota del 17.07.2017 il Responsabile del procedimento ha comunicato che il costo della manodopera espresso dall’operatore economico IGE Impianti S.r.l risulta congruente con quanto indicato all’art. 97, comma 5, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016; 
•	all’esito delle operazioni di cui sopra, il Responsabile del Procedimento ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico IGE Impianti S.r.l., che ha presentato la migliore offerta, formulando un ribasso pari al 33,690% ritenuto congruo;
Ritenuto, pertanto, di prendere atto:
•	delle risultanze della procedura di cui trattasi e della conseguente proposta di aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Norcia 1 - area Frascaro” nell’ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d’emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, a favore dell’operatore economico IGE Impianti S.r.l.;
•	che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al concorrente che ha presentato la migliore offerta;
Ritenuto, altresì:
•	di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico IGE Impianti S.r.l.;
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura indicata in oggetto, distinto con il numero d’ordine 1096 del 17.07.2017, dal quale risulta che: 
•	l’operatore economico IGE Impianti S.r.l. si è collocato al primo posto della graduatoria formulando il ribasso più elevato pari al 33,690%;
•	Il Responsabile del procedimento ha richiesto all’operatore economico IGE Impianti S.r.l la verifica del rispetto di quanto previsto dall’art. 97,  comma 5, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016;
•	con nota del 17.07.2017 il Responsabile del procedimento ha comunicato che il costo della manodopera espresso dall’operatore economico IGE Impianti S.r.l risulta congruente con quanto indicato all’art. 97, comma 5, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016;
•	il Responsabile del procedimento ha proposto l’aggiudicazione delle opere di  urbanizzazione primaria del lotto denominato “Norcia 1 - area Frascaro” nell’ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d’emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile, a favore dell’operatore economico IGE Impianti S.r.l. che ha presentato la migliore offerta, formulando un ribasso pari al 33,690% da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ritenuto congruo;
•	l’aggiudicazione è subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
2.	di dare atto che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli di cui al punto precedente;
3.	di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico IGE Impianti S.r.l. per gli adempimenti previsti dal capitolato speciale di appalto;
4.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
5.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 18/07/2017	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 18/07/2017	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 18/07/2017	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2