Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 7368  DEL  17/07/2017

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi: approvazione documentazione progettuale intervento: “opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Cascia - area capoluogo (Padule) Lotto 2” nell'ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d'emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile”. CUP: I47H17000440001 - CIG: 71287785B4. Determinazioni. 	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e s.m.i.;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto
2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1° settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, n. 399 del 10 ottobre 2016, n. 400 del 31 ottobre 2016, n. 405 del 10 novembre 2016, n. 406 del 12 novembre 2016, n. 408 del 15 novembre 2016, n. 414 del 19 novembre 2016, n. 415 del 21 novembre 2016, n. 418 del 29 novembre 2016, n. 422 del 16 dicembre 2016, n. 427 del 20 dicembre 2016, n. 431 dell'11 gennaio 2017, nonché n. 436 del 22 gennaio 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante «Nuovi interventi urgenti in favore  delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 del suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi e con la nota prot. n. 56288/2017;
Viste le determinazioni Direttoriali nn. 508 del 25/01/2017, n. 3297 del 06/04/2017 e n. 4148 del 02/05/2017  con le quali è stato nominato, relativamente ai lavori di urbanizzazione in questione, Responsabile Unico del Procedimento l’Ing. Pierluigi Tamburi, responsabile della Posizione Professionale organizzativa Dissesto Idrogeologico, consolidamento dei versanti e degli abitati instabili, Servizio Rischio Sismico e Programmazione interventi sul rischio idrogeologico e Direttore dei lavori l’Ing. Francesco Ramacci del Servizio Risorse idriche e rischio idraulico;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale n. 6755 del 30.06.2017 del Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile è stata approvata la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria nella località Cascia – area capoluogo (Padule) Lotto 2 ove alloggiare le SAE  ed il quadro economico delle opere di cui all’oggetto che risulta essere il seguente:
QUADRO ECONOMICO DI PROGETTO	
Cascia – area capoluogo (Padule) lotto 2	
A	Lavori 	 	 	
 			 	
A1	Importo lavori soggetto a ribasso opere di urbanizzazione		€ 3.218.734,70	
A2	Totale importo soggetto a ribasso		€ 3.218.734,70	
A3 	Oneri della sicurezza non soggetti a  ribasso 		€ 79.104,58	
 	Somma A		€ 3.297.839,28	

B	Somme a disposizione 		 	
B1	Imprevisti (5%) (IVA compresa) e arrotondamenti 		€ 179.706,85	
B2	Allacci utenze (IVA compresa)		€ 141.177,98	
B3	Spese per autorità di vigilanza		€ 600,00	
B4	Accordi bonari (3%)		€ 98.935,18	
 	Somma B		€ 420.420,00	
C	Accantonamenti			
	Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs. 50/2016		€ 65.956,79	
	Somma C		€ 65.956,79	
D	IVA sui lavori			
 	 IVA al 10% sui  lavori 	 	 € 329.783,93	
	Somma D		€ 329.783,93	
 	IMPORTO TOTALE  (A+B+C+D)	 	 € 4.114.000,00	

‒	con determinazione dirigenziale n. 6943  del 05/07/2017 è stato stabilito, fra quant’altro:
•	di procedere, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di  urbanizzazione primaria del lotto denominato “Cascia – area capoluogo (Padule) - Lotto 2”  nell'ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d'emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile” per un importo complessivo di  € 3.297.839,28, al netto di IVA, di cui: € 3.218.734,70 per lavori soggetti a ribasso ed € 79.104,58 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà  aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
•	di prendere atto che l’importo complessivo dell’appalto, secondo le decisioni già assunte, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di approvare lo schema di lettera di invito, comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo, a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE, il modello per la presentazione dell’offerta economica e lo schema di contratto allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto;
•	di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici sorteggiati individuati con i numeri 84, 94, 69, 121 e 143, giusto verbale  repertorio n. 1087 del 19.06.2017, i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016;
•	di dare atto che il ruolo di presidente di gara è svolto dall’Ing. Sandro Costantini, Dirigente del Servizio Rischio sismico e programmazione interventi su rischio idrogeologico; 
Preso atto che:
‒	con note del 06.07.2017, trasmesse tramite posta elettronica certificata, sono stati invitati alla procedura di cui all’oggetto, i seguenti operatori economici, come da elenco riservato e non reso pubblico ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016:
-	Edilizia F.A.S.P. di Baldelli Fausto e Gaudenzi Pietro e Sergio S.n.c.
-	Assisi Strade S.r.l.
-	S.E.I. Costruzioni S.r.l.
-	F.A.E. Industria Alloggi Prefabbricati S.p.a.
-	Nizzi Costruzioni S.r.l.;
•	entro le ore 12.00 del 14.07.2017, sono pervenuti al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate n. 2 plichi;
•	in data 17.07.2017 si è tenuta la seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d’ordine 1095, dal quale risulta che il Presidente di gara ha proceduto:
•	alla verifica della documentazione amministrativa, ai sensi dell’art. 11 della lettera di invito, presentata dai seguenti operatori economici:
-	costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante), individuato con il numero 1;
-	costituendo R.T.I. tra: Nizzi Costruzioni S.r.l. (mandataria) e AP Costruzioni S.r.l. (mandante), individuato con il numero 2. Dall’esame della documentazione presentata dal suddetto operatore economico è emerso che l’impresa AP Costruzioni S.r.l. (mandante), con sede in Trevi (PG), Via Ellera, 6, C.F. e P. IVA 03446910543,  non risulta essere iscritta all'interno dell'Anagrafe antimafia di cui all'articolo 30 del decreto-legge n. 189 del 2016 o all’interno degli elenchi tenuti dalle prefetture-uffici territoriali del Governo, ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190, come invece espressamente richiesto dal punto 3 dell’art. 2 della lettera di invito che dispone: “Nel caso di partecipazione alla presente procedura con identità plurisoggettiva, fermo quanto previsto nel comma precedente, tutti gli operatori economici che a qualunque titolo partecipano alla presente procedura (a titolo esemplificativo e non esaustivo: mandanti, imprese consorziate indicate quali esecutrici, ausiliari, subappaltatori etc…) devono essere iscritti all'interno dell'Anagrafe antimafia di cui all'articolo 30 del decreto-legge n. 189 del 2016 o all’interno degli elenchi tenuti dalle prefetture-uffici territoriali del Governo, ai sensi dell'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190”;
•	all’esclusione dell’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Nizzi Costruzioni S.r.l. (mandataria) e AP Costruzioni S.r.l. (mandante), individuato con il numero 2, per le motivazioni sopra riportate;
•	all’apertura della busta “B – offerta economica” del concorrente ammesso, costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante), che ha offerto il ribasso percentuale del  21,000%, da applicare sull’importo posto a base di gara; 
•	a dare atto che la lettera di invito dispone che si procederà all’aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
•	all’esito delle operazioni di cui sopra, il Responsabile del Procedimento ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante), che ha offerto il ribasso percentuale del  21,000%, da applicare sull’importo posto a base di gara, ritenuto congruo e conveniente ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
Ritenuto, pertanto, di prendere atto:
•	delle risultanze della procedura di cui trattasi e della conseguente proposta di aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Cascia - area capoluogo (Padule) Lotto 2” nell'ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d'emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile”, a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante);
•	che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto concorrente;
•	di comunicare i contenuti del presente atto al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	di comunicare i contenuti del presente atto all’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante);
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura indicata in oggetto,  distinto con il numero d’ordine 1095 del 17.07.2017, dal quale risulta che: 
•	il Responsabile del procedimento ha proposto l’aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria del lotto denominato “Cascia - area capoluogo (Padule) Lotto 2” nell'ambito del progetto esecutivo delle OOUUPP relative alla fornitura, trasporto e montaggio di soluzioni abitative d'emergenza S.A.E. per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri dipartimento protezione civile”, a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria), con sede in Assisi (PG), Via Prestille, Fraz. Palazzo zona artigianale – C.F. e P.IVA 02566230542 e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante) con sede in Magione (PG), Via Osteria San Martino, n. 129, Fraz. Agello – C.F. e P.IVA 02821420540, che ha offerto il ribasso percentuale del  21,000%, da applicare sull’importo posto a base di gara, ritenuto congruo e conveniente ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
•	l’aggiudicazione è subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
2.	di dare atto che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli di cui al punto precedente;
3.	di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico costituendo R.T.I. tra: Assisi Strade S.r.l. (mandataria) e Cosmos Consalvi S.r.l. (mandante) per gli adempimenti previsti dal capitolato speciale di appalto;
4.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
5.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 17/07/2017	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 17/07/2017	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 17/07/2017	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2