L'organizzazione
Il Sistema è coordinato da una Unità Tecnica Centrale, operante nell'ambito dell'Unità di Valutazione degli Investimenti Pubblici del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica, e da 21 Nuclei operativi presso ciascuna Regione e Provincia autonoma, istituiti con nomina del rispettivo Presidente.
All' Unità tecnica centrale spetta il compito di supervisione e di coordinamento metodologico e operativo del sistema nonché la raccolta, l'analisi e la riclassificazione dei flussi finanziari dello Stato e degli enti del comparto statale.
Ai Nuclei regionali spetta un ruolo di primo piano, attribuendo ad essi la responsabilità dell'elaborazione dei singoli conti regionali attraverso la raccolta, analisi e riclassificazione dei flussi finanziari degli enti regionali e sub-regionali (enti dipendenti, consorzi, aziende e società partecipate da Regioni e Enti Locali).
Il Nucleo della Regione Umbria, secondo l'ultimo aggiornamento, è stato nominato con Decreto n.20 del 24 aprile 2018, pubblicato sul B.U.R. n.18 del 2 maggio 2018 serie generale, ed è costituito da:
- Lucio Caporizzi – Direttore (protempore) della Direzione regionale
Programmazione, affari internazionali ed europei. Agenda digitale, Agenzie e società
partecipate, in qualità di Responsabile del Nucleo; - Simona Azzarelli – Responsabile della Sezione (protempore) Controllo strategico
della Regione Umbria; - Ombretta Stefanelli – Responsabile della Posizione Organizzativa Professionale
(protempore) Supporto giuridico, amministrativo, organizzazione e Supporto al
Nucleo regionale dei Conti Pubblici territoriali della Regione Umbria; - Angela Gagliardi – Servizio Controllo strategico e ufficio regionale di statistica
della Regione Umbria; - Alessia Dell'Aira – Servizio Ragioneria e fiscalità regionale della Regione Umbria.
Il Nucleo si avvale della collaborazione del Signor Giacomo Frau in qualità di Assistenza tecnica nell'ambito del Sistema CPT.
L'universo di riferimento
Il Sistema Conti Pubblici Territoriali produce informazioni con riferimento a due universi:
- la Pubblica Amministrazione (PA)
- il Settore Pubblico Allargato (SPA)
La definizione adottata per la Pubblica Amministrazione coincide fondamentalmente con quella della contabilità pubblica italiana ed è costituita da enti che, in prevalenza, producono servizi non destinabili alla vendita.
La definizione di Settore Pubblico Allargato è in linea con quanto richiesto dall'UE per la verifica del principio di addizionalità ed è costituito, in aggiunta alla PA, da un Settore Extra PA (costituito da enti sia a livello centrale che locale, sub-regionale) che si fonda sui seguenti criteri:
- l'appartenenza sostanziale al settore che produce servizi di pubblica utilità;
- l'appartenenza formale al Settore pubblico, nel senso che sia ancora riscontrabile un controllo (diretto o indiretto) nella gestione e/o un intervento nel finanziamento degli organismi in questione da parte degli Enti pubblici;
- l'aver già ottenuto nel passato o la possibilità di ottenere nel futuro quote dei Fondi strutturali comunitari.
La metodologia utilizzata
La natura dei Conti Pubblici Territoriali è di tipo finanziario: la ricostruzione dei flussi finanziari consolidati è quindi effettuata sulla base dei bilanci consuntivi degli enti pubblici, registrando le entrate e le spese effettivamente realizzate.
La rilevazione della Componente allargata del settore pubblico ha imposto l'applicazione di un'attenta metodologia di conversione dalla contabilità economica, propria della maggior parte di tali enti, alla contabilità finanziaria adottata nella rilevazione CPT.
Le fonti informative adottate dal Sistema CPT, con l'indicazione del tipo di documento contabile utilizzato, sono riassunte nella tabella.
Nel giugno 2007 è stata pubblicata la Guida ai Conti Pubblici Territoriali che contiene aspetti metodologici e operativi per la costruzione di conti consolidati di finanza pubblica a livello regionale e che aggiorna e amplia la prima edizione del 2000. La Guida ai Conti Pubblici Territoriali è, con il volume dedicato ai suoi approfondimenti, uno strumento che ricostruisce organicamente obiettivi, metodi e scelte sottostanti la costruzione dei CPT.
La banca dati CPT viene quindi periodicamente rivista procedendo a modifiche ordinarie dovute alla disponibilità di informazioni di base, più stabili per gli anni più recenti, e al consueto aggiornamento degli indicatori utilizzati per la regionalizzazione dei flussi. I sostanziali cambiamenti metodologici, rispetto alla Guida metodologica effettuati fino ad oggi vengono pubblicati attraverso degli aggiornamenti ordinari e straordinari.