Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI. AFFARI GENERALI E RAPPORTI CON I LIVELLI DI GOVERNO	
Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 9641  DEL  22/09/2017

OGGETTO:  	Sisma 24 agosto 2016 e successivi eventi. Affidamento delle opere di urbanizzazione primaria e delle fondazioni finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza (S.A.E.) a Norcia (PG), aree di Valcaldara, Piediripa, Casali di Serravalle, Popoli. Determinazioni. CUP: I57E17000130001 -  CIG: 7197963AF7.	

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 16 settembre 2011, n. 8, “Semplificazione amministrativa e normativa dell’ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali”;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, e s.m.i.;
Vista la legge 12 agosto 2010, n. 136;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile 26 agosto 2016, n. 388, recante «Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo il 24 agosto
2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 389 del 28 agosto 2016, n. 391 del 1° settembre 2016, n. 392 del 6 settembre 2016, n. 393 del 13 settembre 2016, n. 394 del 19 settembre 2016, n. 396 del 23 settembre 2016, n. 399 del 10 ottobre 2016, n. 400 del 31 ottobre 2016, n. 405 del 10 novembre 2016, n. 406 del 12 novembre 2016, n. 408 del 15 novembre 2016, n. 414 del 19 novembre 2016, n. 415 del 21 novembre 2016, n. 418 del 29 novembre 2016, n. 422 del 16 dicembre 2016, n. 427 del 20 dicembre 2016, n. 431 dell'11 gennaio 2017, nonché n. 436 del 22 gennaio 2017, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici di cui trattasi;
Richiamato il Protocollo di intesa stipulato il 26 ottobre 2016 tra l’Autorità Nazionale Anticorruzione e la Regione Umbria per il monitoraggio e la vigilanza collaborativa sugli interventi di emergenza conseguenti al sisma che il 24 agosto 2016 ha colpito i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;
Visto l’art. 2 del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante «Nuovi interventi urgenti in favore  delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017» e in particolare i commi 1 e 2 del suddetto decreto;
Vista la nota prot. n. 33387 del 03.03.2017, acquisita al protocollo regionale al n. 49766 del 03.03.2017, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato delle osservazioni su una gara di oggetto analogo a quello di cui trattasi;
Vista la nota prot. n. 56288 del 19.04.2017, acquisita in pari data al protocollo regionale al n. 87772, con la quale l’Autorità Nazionale Anticorruzione, a fronte dell’attivazione del procedimento di verifica preventiva previsto all’articolo 4 del predetto Protocollo, ha formulato osservazioni sulla documentazione di gara relativa a procedure negoziate senza previa pubblicazione del bando da esperire per la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui all’art. 2, comma 1, del d.l. n. 8/2017, trasmessa alla stessa Autorità con la nota prot. n. 75037 del 03.04.2017;
Dato atto che nella predisposizione della documentazione di gara di cui all’oggetto sono state recepite le osservazioni formulate da ANAC con la prot. n. 33387/2017 sopra citata in quanto compatibili con la procedura di cui trattasi e con la nota prot. n. 56288/2017;
Vista la determinazione direttoriale n. 5271 del 29/05/2017 con la quale è stato nominato, relativamente ai lavori di urbanizzazione in questione, Responsabile Unico del Procedimento l’ing. Luca Bartoletti, Responsabile della Sezione Valorizzazione e tutela delle risorse idriche;
Premesso che:
‒	con determinazione dirigenziale 9093 del 08.09.2017 del Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile è stata approvata la documentazione progettuale predisposta per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria e delle fondazioni finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza (S.A.E.) a Norcia (PG), aree di Valcaldara, Piediripa, Casali di Serravalle, Popoli e il quadro economico delle opere di cui all’oggetto che risulta essere il seguente:
Descrizione	Importo	
A)	Lavori	
		
	Valcaldara	€	226.601,67	
	Piediripa	€	102.319,79	
	Casali di Serravalle	€	177.747,59	
	Popoli	€	90.216,15	
a1)	Totale lavori a b.a.	€	596.885,20	
	di cui costi per la mano d’opera	€	119.937,86	
A2)	Costi della sicurezza	€	24.245,34	
				
	Totale lavori a1) + a2)	€	621.130,54	
				
B	Somme a disposizione			
				
	IVA sui lavori 10%	€	62.113,05	
	Imprevisti 5%	€	31.056,53	
	Spese per ANAC	€	375,00	
	Spese per allacci			
	Acqua e fognature	€		
	Elettrico Enel/telefonia	€	24.500,00	
	Gas	€		
	Incentivo ex art. 113 c. 2 D. Lgs. n. 50/2016	€	13.533,74	
				
	Totale somme a disposizione	€	131.578,32	
	Totale progetto	€	752.708,86	
‒	con determinazione dirigenziale n. 9126 dell’ 11.09.2017 è stato stabilito, fra quant’altro:
•	di procedere, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, all'indizione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento delle opere di urbanizzazione primaria e delle fondazioni finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza (S.A.E.) a Norcia (PG), aree di Valcaldara, Piediripa, Casali di Serravalle, Popoli, per un importo complessivo di € 621.130,54 al netto di IVA, di cui: € 596.885,20 per lavori soggetti a ribasso ed € 24.245,34 per costi della sicurezza non soggetti a ribasso. L’appalto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo al concorrente che avrà presentato il massimo ribasso percentuale, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ai sensi dell’art. 2, commi 1 e 2, del decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8;
•	di prendere atto che l’importo complessivo dell’appalto, secondo le decisioni già assunte, trova copertura finanziaria ai sensi dell’art. 15 dell’ordinanza n. 394/2016 a valere sulle risorse finanziarie che si sono rese disponibili con Delibera del Consiglio dei Ministri  del 25 agosto 2016 e successiva estensione del 31 ottobre 2016, gestite tramite la Contabilità speciale n. 6020 intestata a Pres. Regione Umbria – O.388-16 aperta presso la Banca d’Italia, sezione di Perugia;
•	di approvare lo schema di lettera di invito, comprensivo della modulistica per la partecipazione - relativamente a concorrente singolo, a Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario/Aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete/GEIE, il modello per la presentazione dell’offerta economica e lo schema di contratto allegati tutti quali parti integranti e sostanziali al medesimo atto;
•	di invitare alla procedura negoziata gli operatori economici sorteggiati con le modalità riportate nelle premesse del presente atto e individuati con i numeri 44, 154, 134, 61 e 139, giusta verbale repertorio n. 1111 del 01.09.2017, i cui nominativi non sono resi noti, ai sensi dell’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016;
•	di dare atto che il ruolo di Presidente di gara è svolto dall’Ing. Costantini Sandro, Dirigente del Servizio Valutazioni ambientali, sviluppo e sostenibilità ambientale;
Preso atto che:
‒	con note del 11.09.2017, trasmesse tramite posta elettronica certificata, sono stati invitati alla procedura di cui all’oggetto, i seguenti operatori economici, come da elenco riservato e non reso pubblico ai sensi di quanto previsto dall’art. 53, comma 2, lett. b) e comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016:
-	Santioni Alfio – Pascolini Giampiero & C. s.n.c.
-	L.E.S.A. S.r.l.
-	Neopolis Immobiliare S.r.l.
-	Isoalpi Costruzioni  S.r.l.
-	Edil Global S.r.l.
•	entro le ore 10.00 del 19.09.2017, è pervenuto al Servizio Provveditorato, gare e contratti e gestione partecipate n. 1 plico;
•	in data 19.09.2017 si è tenuta la seduta pubblica della gara indicata in oggetto, come risulta dal verbale redatto in pari data e distinto con il numero d’ordine 1115, dal quale risulta che il Presidente di gara ha proceduto:
•	alla verifica della documentazione presentata dall’unico operatore economico, costituendo R.T.I. fra: L.E.S.A. S.r.l. (mandataria), I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante), TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C., ai sensi dell’art. 11 della lettera di invito;
•	all’apertura della busta “B – offerta economica” del concorrente ammesso che ha offerto il ribasso percentuale del 22,480% da applicare sull’importo posto a base di gara; 
•	a dare atto che la lettera di invito dispone che si procederà all’aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
•	all’esito delle operazioni di cui sopra, il Presidente di gara, ha proposto l’aggiudicazione a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. fra: L.E.S.A. S.r.l. (mandataria), I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante) e TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C. (mandante), che ha offerto il ribasso percentuale del 22,480% da applicare sull’importo posto a base di gara, ritenuto congruo e conveniente, ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
Ritenuto, pertanto, di prendere atto:
•	delle risultanze della procedura di cui trattasi e della conseguente proposta di aggiudicazione delle opere di urbanizzazione primaria e delle fondazioni finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza (S.A.E.) a Norcia (PG), aree di Valcaldara, Piediripa, Casali di Serravalle, Popoli, a favore dell’operatore economico costituendo R.T.I. fra: L.E.S.A. S.r.l. (mandataria), I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante) e TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C. (mandante);
•	che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
Ritenuto, altresì, di comunicare i contenuti del presente atto:
•	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
•	all’operatore economico costituendo R.T.I. fra: L.E.S.A. S.r.l. (mandataria), I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante), TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C. (mandante);
Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità;

Il Dirigente
D E T E R M I N A

1.	di prendere atto del verbale della seduta pubblica relativo alla procedura indicata in oggetto, distinto con il numero d’ordine 1115 del 19.09.2017, dal quale risulta che: 
‒	il Presidente ha proposto l’aggiudicazione opere di urbanizzazione primaria e delle fondazioni finalizzate all’installazione di soluzioni abitative di emergenza (S.A.E.) a Norcia (PG), aree di Valcaldara, Piediripa, Casali di Serravalle, Popoli, a favore dell’unico operatore economico costituendo R.T.I. fra:
•	L.E.S.A. S.r.l. (mandataria) con sede in Norcia (Pg) – Viale della Stazione, 21 - P.I. n. 01487390542,
•	I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante) con sede in Perugia – Loc. Pieve della Pagliaccia, Strada delle Selvette, 2/r – P.I. 01302570542,
•	TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C. (mandante) con sede in Perugia – Strada delle Fratte, 3/A –  P.I. 01766710543,
che ha offerto il ribasso percentuale del  22,480%, da applicare sull’importo dei lavori posto a base di gara, ritenuto congruo e conveniente ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D.Lgs. 50/2016;
‒	l’aggiudicazione è subordinata all’esito delle verifiche e dei controlli in ordine al possesso dei requisiti prescritti in capo al suddetto operatore economico;
2.	di dare atto che l’aggiudicazione sarà disposta con determinazione dirigenziale del Dirigente di questo Servizio all’esito delle verifiche e dei controlli di cui al punto precedente;
3.	di comunicare i contenuti del presente atto:
‒	al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Servizio Organizzazione e sviluppo del sistema di protezione civile per i successivi adempimenti di competenza;
‒	all’operatore economico costituendo R.T.I. fra: L.E.S.A. S.r.l. (mandataria), I.E.P.E.M. S.r.l. (mandante) e TECNOLUCE S.a.s. di Pelliccia Giuliano e C. (mandante) per gli adempimenti previsti dal capitolato speciale di appalto;
4.	di dichiarare che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente” previsti dall’art. 29, comma 1 del DLgs. 18 aprile 2016, n.50;
5.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 22/09/2017	L’Istruttore
Catia Betti	
	Istruttoria firmata  ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

Perugia lì 22/09/2017	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile
Catia Betti	
	Parere apposto ai sensi dell’ art. 23-ter del Codice dell’Amministrazione digitale	

 

Perugia lì 22/09/2017	Il Dirigente 
Avv. Maria Balsamo	
	Documento firmato digitalmente ai sensi del d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 21 comma 2